我国启动“双千兆”网络协同发展3年行动计划
随着在线教育、远程医疗、远程办公等应用快速发展，各领域对网络的依赖不断增强，夯实网络基础设施成为各国共识。以5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络是制造强国和网络强国建设不可或缺的“两翼”和“双轮”，在拉动有效投资、促进信息消费和助力制造业数字化转型等方面发挥着重要的作用。
近日，工信部印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》（以下简称《行动计划》），结合网络发展和产业现状制定了今年的阶段目标和2023年目标，提出了6个专项行动19个具体任务，
提出6个专项行动
近年来，我国光通信和5G产业快速发展，已经形成完整的产业链，光通信技术达到国际先进水平，5G标准必要专利数量全球领跑，整体技术产业优势明显。但我国“双千兆”产业在芯片、高速模块、器件等方面还存在短板，推动“双千兆”网络发展，需全面提升产业能力，实现我国“双千兆”产业基础高级化与产业链现代化。
据工信部介绍，千兆光网采用固定光纤连接，具有传输带宽大、抗干扰性强等优势，更适合室内和复杂环境。5G网络具有灵活性高，方便易用等技术优势。二者互相补充，互相促进。
我国政府高度重视5G和千兆光网建设发展。十九届五中全会提出，“系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设”。今年的《政府工作报告》明确要求，“加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景”。
“未来3年是5G和千兆光网发展的关键期，此次《行动计划》的出台，对于统筹推进‘双千兆’网络发展，凝聚共识，形成合力具有重要意义。”工信部称，以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，能向单个用户提供固定和移动网络千兆接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征。
《行动计划》分别从网络建设、承载增强、行业赋能、产业筑基、体验提升、安全保障6个方面着力推动“双千兆”网络协同发展。
具体包括：实施“千兆城市建设行动”，持续扩大千兆光网覆盖范围，加快推动5G独立组网规模部署，深入推进农村网络设施建设升级，深化电信基础设施共建共享；实施“承载能力增强行动”，提升骨干传输网络承载能力，优化数据中心互联能力，协同推进5G承载网络建设；实施“行业融合赋能行动”，创新开展千兆行业虚拟专网建设部署，推进“双千兆”网络应用创新，积极采用“IPv6+”等新技术提供确定性服务能力；实施“产业链强链补链行动”，聚焦核心技术和标准研发，加速推进终端成熟，持续提升产业能力；实施“用户体验提升行动”，持续优化网络架构，着力保障网络质量，不断提升服务质量，确保用户体验逐步提升；实施“安全保障强化行动”，提升宽带网络安全防护能力，构筑安全可信的新型信息基础设施，做好跨行业宽带网络安全保障。
此外，《行动计划》还从网络部署、用户普及、应用示范、产业提升和安全保障方面提出了未来3年5G和千兆光网发展的总目标，并以今年和2023年为两个时间节点提出了分阶段发展量化指标。
总体上，计划用3年时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。5G和千兆光网用户加快发展，高带宽应用进一步融入生产生活，典型行业千兆应用模式形成示范等。
首次提出千兆城市评价指标
推进千兆城市建设，就是要统筹发挥城市的资源汇聚作用和市场主体的创新驱动作用，以评价指标为导向，引导各地5G和千兆光网发展方向，强化示范带动作用。
去年9月，国务院常务会议提出要“建设千兆城市”。《行动计划》中，首次明确了千兆城市评价指标，主要从城市5G和千兆光网的网络供给能力、用户发展状况和应用创新水平等方面进行评价。
在衡量城市“双千兆”网络能力方面，提出了千兆光网覆盖率、10G-PON端口占比、重点场所5G网络通达率和每万人拥有5G基站数4项量化指标，着力推进城市“双千兆”网络基础设施能力提升。
在衡量城市“双千兆”用户推广方面，提出了500Mbps及以上用户占比和5G用户占比两项量化指标，评价高速宽带和5G用户发展水平，促进用户向高速带宽迁移，形成网络建设和用户发展互相促进的良性循环。
在衡量城市“双千兆”协同部署的典型应用方面，设立了“双千兆”应用创新指标，推动城市在垂直行业形成“双千兆”网络协同的典型应用，具备示范和推广效应，从而不断丰富“双千兆”应用类型和场景，赋能各地经济社会发展。
工信部表示，评价指标既要具有一定的门槛，也充分考虑了当前我国“双千兆”网络发展和应用水平，预计到今年年底，全国能够建成20个以上的“千兆城市”；到2023年年底，全国有超过100个城市可以达到“千兆城市”标准。
《行动计划》的落地见效，除了基础电信企业、产业链上下游企业等主体加大建设和协同创新力度，也离不开健康有序的建设发展环境。为此，《行动计划》还提出了加强组织领导、强化部门协同、提升监管能力和深化交流合作等4个方面的保障措施。（夏小禾）
