大力推动煤矿智能化建设 促进煤炭开采行业高质量发展

为贯彻落实党中央国务院关于加快推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的有关精神，推动智能化技术与煤炭产业融合发展，针对煤炭生产危险程度高、劳动强度大、工作环境恶劣的行业特点，国家能源局会同有关部门大力推动煤矿智能化建设，促进煤炭开采方式变革和行业高质量发展。

国家能源局指出，煤矿智能化建设的必要性有以下3点：

一是煤炭行业高质量发展的需要。党中央国务院提出要深入实施智能制造和绿色制造工程，加快推进煤矿智能化建设，是促进新一代信息技术与传统产业融合发展，推动煤矿产业向高端化、智能化、绿色化迈进的重要途径。

二是煤矿减人提效的需要。煤炭生产危险程度高、劳动强度大、工作环境恶劣、作业人员密集，智能化建设是贯彻以人民为中心发展思想的具体体现，可以把矿工从繁重的井下劳动中解放出来，从根本上提升安全生产水平，促进煤炭开采方式变革。

三是提升治理效能的需要。我国煤矿点多面广，规模大小不一、生产条件复杂多样，安全管控难度大、风险隐患多，实施智能化建设是顺应行业特点和发展趋势，提升安全管理水平的供给体系质量的重要措施。

为此，国家能源局开展了以下4个方面的工作。一是加强顶层设计。为统筹推进煤矿智能化发展，去年2月，我局联合国家发展改革委、应急部等8部门印发了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号），对全国煤矿智能化建设作出系统安排部署，并明确提出到今年建成多种类型、不同模式的智能化示范煤矿，到2025年大型煤矿和灾害严重煤矿基本实现智能化，到2035年各类煤矿基本实现智能化3个阶段的工作任务目标，指导地方和有关中央企业加快推进煤矿智能化建设。

二是健全制度法规。为依法依规开展煤矿智能化建设，在法律规划上，将煤炭科技创新及智能化发展纳入法律规范，写入《煤炭法》修订草案中，将煤矿智能化发展纳入国家煤炭“十四五”规划，并要求主要产煤省区将其作为地方规划的重要内容。在操作制度上，联合矿山安监局印发了《智能化示范煤矿建设管理暂行办法》和《煤矿智能化专家库管理暂行办法》，明确智能化示范煤矿和专家咨询的管理流程。组织编制《煤矿智能化建设指南（2021年版）》和《煤矿智能化验收管理办法（2021年版）》，拟于近期印发实施，为地方和有关企业智能化煤矿建设提供依据。同时，会同矿山安监局建立了由8部门组成的煤矿智能化发展协调机制和智能化建设工作专班，统筹推进智能化煤矿建设管理工作。

三是推进智能化煤矿建设。与应急部等部门共同组织召开全国智能化煤矿建设现场推进会，国务院有关领导出席并发表重要讲话，强调煤矿智能化建设的重要意义，肯定工作所取得的成绩，并对下一步工作提出明确要求和努力方向。组织地方和有关中央企业推荐上报智能化示范建设煤矿，逐一编制智能化建设方案，经专家审核和安全核查，确定71处煤矿作为国家首批智能化示范建设煤矿向社会公布，引领带动建设一批多种类型、不同模式的智能化煤矿。

四是引导行业发展。目前，煤矿智能化建设已成为业界共识，重点产煤省区相继出台政策措施，有关企业制定实施方案，行业协会发布标准规范，跨界合作不断加强，华为公司与山西省、中煤科工集团分别成立智能矿山创新实验室，国家能源集团和中煤科工集团成立煤矿智能化协同创新中心，山东能源集团联合煤炭工业协会在央视发布全球首套矿用高可靠5G专网系统，为智能化煤矿建设营造了良好氛围。(杨  歌)