中国机械联：全力打好机械工业“两化”攻坚战

产业基础高级化、产业链现代化（以下简称“两化”），是产业高质量发展的必然趋势，也是实现“双碳”达标和机械工业转型升级的必由之路。

9月8日，中国机械联组织召开全国机械工业产业基础高级化、产业链现代化推进会。中国机械联会长王瑞祥在会上强调，要提高对打好“两化”攻坚战重大意义的认识，增强紧迫感与责任感。

此外，王瑞祥还从共性基础技术原创性能力薄弱、关键零部件供给能力不足、高端产品和工艺领域储备不足、产业链断点堵点较多、产业“软实力”建设较弱等5个方面，剖析了机械工业“两化”发展中存在的主要问题，并提出4项重点攻坚任务。

产业基础能力薄弱

王瑞祥指出，产业基础包括核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、基础工艺、基础技术和基础装备等基础能力，也包括标准、质量品牌、企业管理、企业文化和职工队伍建设等基础软实力。要实现产业基础高级化，就要实现产业基础高端化，能适应高质量发展要求，产业基础能力达到或超过工业发达国家水平；实现产业基础结构合理化，大幅降低对外依存度，达到自主可控、安全可靠；实现产业基础质量巩固化，能为产业效率效益提升和核心竞争力的提高，提供有力支撑。

产业链是一个涵盖企业链、价值链、供需链和空间链4个维度的整体产业形态，其实质就是不同产业、不同企业之间供给与需求关系。要实现产业链现代化，就是要运用当代科学技术和先进产业组织方式，来改善、提升甚至重构传统的产业链供应链，使其具备高端链接能力、自主可控能力、自我提升能力和领先的核心竞争力。

王瑞祥指出，机械工业经过改革开放40多年的快速发展，现已形成较为完整的产业体系，但发展不平衡不充分、大而不强的问题依然突出，其中主要短板就是产业基础能力薄弱，产业链价值链水平在全球处在中低端。

第一，共性基础技术原创性能力薄弱，支撑不力。中国机械联在调研中了解到，当前企业的基础数据库、基础元器件和基础软件缺乏，重点产品的设计技术、可靠性技术、试验验证技术、检验检测技术、工业软件与控制系统等共性基础技术研究滞后。基础研究与产业研究脱节现象较为明显，通过原始创新、正向设计形成自主核心技术的产品偏少，共性技术研究的投入强度不足或组织模式不尽合理。

第二，关键零部件供给能力不足，对外依存度高。高档高压油泵、多路阀、马达，燃油发动机电控系统，农机高端装备核心关键技术等大多依赖进口；国产中档机床配套功能部件市场占有率不高，高档数控系统、高端工业芯片、高档传感器等绝大多数依赖进口；大功率高低压低温潜液泵、大口径低温阀门等一批零部件，亟需技术攻关；高端液压件、伺服电机、轴承等功能部件存在稳定性较差、可靠性较低、使用寿命较短等问题，不能完全满足市场需求。

第三，高端产品和工艺领域储备不足。我国机械工业部分大功率、特殊需求、高端的发动机仍依赖进口；高精度数控中心等各种精密加工制造装备，以及检验检测试验设备等，相当部分依赖进口；大型石油化工配套长输管线一体式压缩机、大功率液力透平装置、高端精量播种机、大喂入量智能联合收获机，以及一些国家重点工程需要的高水平重点设备，亟需自主创新取得突破；高端筑养路机械、大吨位工程起重机等高端产品能力不足问题亟待解决；除部分高性能特殊材料短缺以外，在特殊涂层、特殊热处理工艺，以及工业传感器、高精度芯片加工设备和工艺等方面，短板问题尤为明显。

第四，产业链断点堵点较多，存在“卡脖子”风险。目前，我国在绿色低碳技术创新，循环经济和资源综合利用等方面，与国际水平仍有差距。车用芯片、新一代电子电气架构系统技术相对滞后，环境感知存在技术瓶颈，制约了汽车产业发展。我国制造业领域的高端工业软件，大型通用设备的研发设计、仿真软件，国内供给能力严重不足。一些高性能高分子材料、抗氢脆金属材料及一些稀有金属，都不同程度地存在堵点，断链风险随时会发生。

第五，产业的“软实力”建设较弱，经营管理水平亟待提高。目前，机械工业的自立自强创新体系及能力建设还不适应高质量发展要求。质量品牌建设力度不够，企业管理水平迫切需要提高。企业文化建设、高素质的职工队伍建设还跟不上发展需要。产业链供应链上中下游的协同能力还比较薄弱。国际经营能力水平、国际贸易格局和国际产能合作等方面存在的问题，亟需找出风险点，尽快改变局面。

聚焦“两化”攻坚目标重点

中国机械联历时一年多，组织起草了《关于推动机械工业产业基础高级化、产业链现代化的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》作为推动行业“十四五”规划落实的配套文件，把打好“两化”攻坚战作为今后一个时期行业发展的重点。

王瑞祥重点强调了4项任务。一是切实加强组织领导，搞好“两化”攻坚的谋划。各行业协会、学会、事业单位和广大企业，都要把打好“两化”攻坚战作为“十四五”开局和新征程起步的重点工作，作为加快转型升级的核心任务，摆上重要议事日程。

二是突出重点，分类实施。要坚持应用牵引、问题导向的原则，针对国家重点需求、重大工程和关键领域中的“卡脖子”问题，研究提出解决方法和路径。要坚持创新驱动，做好补齐短板、锻造长板的总体规划，形成产学研用的攻关机制。要积极探索以链式方案解决短板问题，主要针对基础产品和可靠性差、产业链供应链上中下游协同能力弱等问题，促进产业链信息、资源、设计和生产共享。要坚持以生产制造为主线，促进产业链创新链深度融合，实现链式突破。要大力推进新兴产业发展，构建起全生命周期的链式创新机制。

三是注重培育和发挥专精特新中小企业的优势作用。全行业要树立产业链思维，运用政府政策和行业服务平台，积极构建主配携手、上中下游联动的企业生态圈。重点针对中小企业“小散多软”等问题，通过骨干企业产品辐射、技术示范、知识输出和市场应用等核心作用，带动中小企业智能化改造和能力提升。加大对产业集群的深度培育，发挥品牌产业集群和骨干企业的带动作用，培养更多的专精特新中小企业。大力宣传具有独特优势的单项冠军和“小巨人”企业，使之成为“配套专家”。

四是加强基础工作平台建设和服务能力提升。更好地发挥行业经济信息统计分析平台功能，奠定攻坚的经济基础。进一步加强行业各类创新平台和公共服务平台建设，提出改进举措。结合机械产业“两化”发展的现状，前瞻性地作出行业标准化的具体工作计划。努力完善行业检验检测服务平台，深入开展质量提升活动，大力加强品牌建设。中小企业公共服务平台要在政策与市场信息咨询、基础工艺与技术服务、科技创新与成果转化，以及市场开拓等方面，提出可操作的措施办法。要密切关注世界经济形势变化和发展大势，引导企业运用国际通用规则，妥善应对贸易摩擦，积极为推进国际合作提供有效服务。（何    珺）