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《“十四五”信息通信行业发展规划》发布

日期:2021/11/29   来源:机电商报   
  摘要:近期,工业和信息化部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》。《规划》包括四大部分、26条发展重点,描绘了信息通信行业的发展蓝图。

近期,工业和信息化部发布《“十四五”信息通信行业发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》包括四大部分、26条发展重点,描绘了信息通信行业的发展蓝图。

与以往的五年规划相比,本次《规划》进一步凸显了信息通信行业的功能和定位,即“是构建国家新型数字基础设施、提供网络和信息服务、全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业”。同时,提出行业高质量发展新思路,设定6个大类20个量化发展目标,确定了5个方面26项发展重点和21项重点工程,首次明确提出了加强跨地域跨行业统筹协调的重点任务。

《规划》适应信息通信行业内涵扩大和结构变迁的新情况,牢牢把握高质量发展这个主题。在内涵范围方面,与“十三五”相比,基础设施已从以信息传输为核心的传统电信网络设施,拓展为融感知、传输、存储、计算、处理为一体的,包括“双千兆”网络等新一代通信网络基础设施、数据中心等数据和算力设施,以及工业互联网等融合基础设施在内的新型数字基础设施体系;网络和信息服务也从电信服务、互联网信息服务、物联网服务、卫星通信服务、云计算及大数据等面向政企和公众用户开展的各类服务,向工业云服务、智慧医疗、智能交通等数字化生产和数字化治理服务新业态扩展。

在系统总结行业发展取得瞩目成绩的同时,《规划》也梳理了现阶段仍存在的不足,主要是在信息基础设施区域布局、信息通信技术融合应用和产业生态、行业管理能力、网络安全和应急保障这4个方面还存在一些短板,这也将是“十四五”时期信息通信行业着力补短板强弱项的重要方向。

《规划》提出,要把握好3个战略要点,抓好5个着力点。3个战略要点承前启后兼具延续性和前瞻性,一是强调牢牢把握扩大内需这个战略基点,二是在坚定不移推动制造强国、网络强国建设基础上,补充和强调了数字中国建设,三是着重强调要加快推进经济社会数字化发展。5个着力点分别指向新型数字基础设施建设、新技术研发和应用推广、新型行业管理体系建立完善、行业服务质量提升以及安全保障能力增强等方面。

《规划》体系化梳理了行业发展定量目标,提出的20个量化目标中“新基建”相关指标占比较高。《规划》在“发展目标”部分提出了到2025年“行业整体规模进一步壮大,发展质量显著提升”“成为建设制造强国、网络强国、数字中国的坚强柱石”的总体目标,并具体从“通信网络基础设施能力、数据与算力设施能力、融合基础设施能力、数字化应用水平、行业治理和用户权益保障能力、网络与数据安全保障能力、绿色发展水平”七方面提出分项目标。

《规划》还以表格形式集中列出了6个大类共20个量化目标,与“十三五”时期相比有不少新变化。一是指标体系进行了重新梳理,共设总体规模、基础设施、绿色节能、应用普及、创新发展、普惠共享6个大类,新设类别进一步强调和呼应了创新引领、绿色环保、惠民共享几项基本原则,更符合当前阶段发展特点和要求。二是指标选取方面有继承有更新,相比“十三五”时期保留了5个、调整了7个、新增了8个指标,其中新增指标主要体现在5G、千兆光网、工业互联网等新型数字基础设施部署和应用方面。

《规划》瞄准发展目标、聚焦问题短板,分别从新型数字基础设施、数字化发展、行业管理、安全保障以及跨地域跨行业统筹协调5个方面,提出了26项“十四五”期间行业发展和管理的重点方向。

比如,在新型数字基础设施建设方面,《规划》要求,全面部署5G、千兆光纤网络、IPv6、移动物联网、卫星通信网络等新一代通信网络基础设施;统筹优化数据中心布局;构建绿色智能、互通共享的数据与算力设施;积极发展工业互联网和车联网等融合基础设施;加快构建并形成以技术创新为驱动、以新一代通信网络为基础、以数据和算力设施为核心、以融合基础设施为突破的新型数字基础设施体系。

再比如,在跨地域跨行业统筹协调方面,《规划》首次明确提出了跨地域统筹协调中行业要承担的重点任务,强化了对国家重点区域发展战略、乡村振兴战略、“一带一路”倡议等的衔接落地,具体从区域统筹、城乡协调、国际国内市场布局3个方面提出了具体任务。

为保障规划落地实施、切实指导行业主体开展各项重点工作,《规划》还提出了21项重点工程,每一项重点工程都提出了具体的建设内容,将重点任务细化到操作层面。在建设新型数字基础设施部分设置了5G网络部署、数据中心高质量发展、移动通信核心技术演进和产业推进等9个重点工程。拓展数字化发展空间部分设置了通信大数据应用创新、5G应用创新和产业生态培育2个重点工程。构建新型行业管理体系部分设置了互联网“聚源”、市场监管“聚力”、应急通信“聚能”等5个重点工程。全面加强网络安全保障体系和能力建设部分设置了5G和工业互联网安全创新、网络安全技术产业生态培育、网络安全智慧大脑等4个重点工程。加强跨地域跨行业统筹协调部分设置了新一轮电信普遍服务1个重点工程。

此外,为保证任务、工程等高效落地实施,《规划》还从法制建设、政策和资金支持、人才队伍建设、统筹实施4个方面提出了具体保障措施。(何  珺

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