四部门加强产融合作 推动工业绿色发展

近日，工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会联合发布了《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

工业和信息化部指出，此次出台的《指导意见》，有利于引导金融资源通过绿色化的渠道向工业高质量发展汇聚，推动工业稳增长和有效投资，加快产业基础高级化、产业链现代化，对促进我国经济全面绿色转型和可持续发展具有重要意义。

聚焦5个方面

《指导意见》立足当前我国工业绿色发展实际和碳达峰碳中和目标要求，围绕创新链、产业链、供应链、消费链以及国际合作5个方面，推动工业全要素、全产业链、全价值链绿色转型。

在技术研发创新与应用方面，加快绿色核心技术攻关，包括清洁生产、资源综合利用等共性技术研发和减碳、零碳和负碳技术综合性示范；支持关键技术产业化，包括新能源、新材料、新能源汽车、绿色船舶、碳捕集利用与封存等；加快电子信息技术与清洁能源产业融合创新，包括新型储能电池、智能光伏产业等；支持绿色低碳装备装置、仪器仪表和控制系统研发创新。

在产业绿色化转型升级方面，加快绿色工厂建设和高耗能行业绿色化改造，推进绿色数据中心和能源、水资源管控中心建设；促进绿色工业园区、先进制造业集群等各类载体规划布局、能源资源利用、运行管理等绿色化；优化调整产业结构和布局，加快发展战略性新兴产业，加快内河与沿海老旧船舶电动化、绿色化更新改造，引导“两高”企业搬迁重组等。

在构建完善绿色供应链方面，推动绿色产业链与绿色供应链协同发展；推进采购、制造、包装、运输、回收等全生命周期绿色化；在汽车、家电、机械等重点行业打造一批绿色供应链，开发推广“五易”绿色产品谱系；大力发展基于“互联网＋”、“智能＋”的回收利用与共享服务新模式；加强产品绿色设计与制造一体化、工厂数字化绿色提升等系统解决方案供给。

在促进绿色低碳消费方面，开展产品绿色设计，扩大高质量绿色产品有效供给；促进绿色低碳产品消费，建立电商平台绿色低碳产品销售激励约束机制；加快发展面向冰雪运动、海洋休闲、郊野经济等场景的设施装备产业；发展具有文化传承意义和资源盘活效益的传统技法工艺，推广生物质取材产品，支持苗绣、桑蚕丝绸等生态产品价值实现机制试点示范。

在推进绿色国际合作方面，制定重点行业碳达峰目标任务及路线图，支持智能光伏、新能源汽车等产业发挥示范引领作用；鼓励建设中外合作绿色工业园区，推动绿色技术创新成果在国内转化落地；共建绿色“一带一路”，建设绿色综合服务平台和共性技术平台，推动我国新型绿色技术装备“走出去”和标准国际化；推动国内外绿色金融标准相互融合、市场互联互通，吸引境外资金参与我国工业绿色发展。

完善产融合作基础

《指导意见》以问题和需求为导向，从标准体系、信息共享、平台建设三方面完善产融合作基础。

首先，要建立健全碳核算和绿色金融标准体系，推动绿色金融快速健康发展。一方面，构建工业企业碳核算方法、算法和数据库体系，率先对绿色化改造重点行业、绿色工业园区、先进制造业集群等进行碳核算，助力金融机构识别绿色项目、绿色企业。另一方面，规范统一绿色金融标准，完善绿色债券等评估认证标准，推动国内外绿色金融标准相互融合、市场互联互通，增强金融机构、境外资金支持工业绿色发展的动力。

其次，完善信息共享机制，引导金融体系有效支持工业绿色发展。一方面，建立工业绿色发展指导目录和项目库，完善《绿色债券支持项目目录》中涉及工业绿色发展的分类，促进信息充分共享，引导金融机构针对性提供资金支持。另一方面，探索建立工业企业温室气体排放信息平台，推动高耗能、高污染企业和相关上市公司强制披露环境信息，支持信用评级机构将ESG因素纳入企业信用评级，充分利用市场机制实现产融信息对称。

再者，加强产融合作平台建设，促进产融双方精准高效对接。将国家产融合作平台作为金融支持工业绿色发展的重要载体，增设“工业绿色发展”专区。推动建立跨部门、多维度、高价值绿色数据对接机制，整合企业排放信息等“非财务”数据，对接动产融资统一登记公示系统。探索构建系统直连、算法自建、模型优选、智能对接、资金直达的平台生态，推动金融资源精准对接企业融资需求。

《指导意见》在依法合规、风险可控的前提下，围绕绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色金融创新、金融科技、改革创新试点等多个方面出实招、出硬招，提出一系列有突破、可操作的有效举措。

赋能绿色发展

工业绿色发展覆盖国民经济行业3个门类41个工业大类，既包括工业自身的绿色低碳转型，也包括为所有行业提供绿色发展、环境保护、生态建设、资源循环等所需装备和技术的制造业。《指导意见》主要从以下5个方面体现了工业赋能经济社会绿色发展的功能。

一是“减量化”。主要是能源资源消耗和碳排放、污染物排放的总体减量化。比如：利用工业互联网、人工智能等技术提高新型工业化治理能力，优化产能布局与资源配置，提升产品一致性、可靠性和稳定性，推行共享制造和按需生产，引导适度消费、有效消费、低碳消费。

二是“循环化”。主要对无法减量化的资源，提高循环与综合利用效率。比如：推广工业资源综合利用先进适用工艺技术设备，促进工业废水资源化利用；针对汽车、纺织、家电等产品的生产消费、周转更新、回收处理与再利用，大力发展基于“互联网＋”“智能＋”的回收利用与共享服务新模式；鼓励钢铁、有色、建材、化工等企业积极参与矿山修复，加快盘活废弃矿山、工业遗址等搁浅资产。

三是“洁净化”。在能源、工业、交通、建筑、农业等产业绿色发展方面，推动相关装备技术和解决方案积极发挥作用。比如：支持新能源、新能源汽车、新能源航空器、绿色船舶、绿色建材、绿色农机、新能源动力、高效储能等技术产业化发展；加快电子信息技术与清洁能源产业融合创新，推动新型储能电池和智能光伏产业高质量发展。

四是“无害化”。主要对目前技术难以净化处理、不得不排出的物质进行无害化处理。比如：采用有害物质替代与减量化方案；鼓励企业采用先进的清洁生产技术和高效末端治理装备，推动水、气、固体污染物资源化、无害化利用；研发推广碳捕集利用与封存技术，扩大封存规模。

五是“绿色化”。主要发挥工业在增碳汇、减碳排等方面的支撑作用，对冲工业碳排放影响。比如：在国土绿化、生态修复、海绵城市与美丽乡村建设等领域提升装备化、智能化供给水平；推动超高清视频、新型显示等技术突破，拓展数字绿色消费场景。（何  珺）