2025年北京市可再生能源消费比重达14%左右

近日，北京市印发《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》（以下简称《规划》）指出，北京市在“十四五”时期将深入实施绿色北京战略，加快推进碳减排碳中和，着力提升生态系统质量和稳定性，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

“十三五”绿色发展水平显著提高

《规划》首先对“十三五”时期北京市在生态环境保护方面取得的成效进行总结。“十三五”时期，北京绿色发展水平显著提高，产业结构不断优化，大力发展高精尖行业，第三产业占比稳定在80%以上。能源结构持续调整，关停四大燃煤电厂，130余万户城乡居民开展散煤清洁能源替代，平原地区实现基本“无煤化”，煤炭消费总量由1165.2万吨降至135万吨，优质能源比例提升到98.5%以上，基本解决了燃煤污染问题。低碳发展更趋成熟，碳排放总量进入波动下降的平台期，单位地区生产总值二氧化碳排放下降26%以上；完善碳排放市场化管理机制，碳排放交易试点累计成交额达17.5亿元。

《规划》提出了近期和远期目标，其中，2025年北京市要实现的近期目标为：绿色生产生活方式普遍推广，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐。碳排放总量率先实现达峰后稳中有降，较峰值下降10%以上。单位地区生产总值二氧化碳排放下降18%左右，可再生能源消费比重达到14%左右。主要污染物排放总量持续减少，氮氧化物、VOCs、化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别为1.38万吨、0.99万吨、1.7万吨和0.12万吨以上。

2035年，北京市要实现的远景目标为：生态环境实现根本好转，优质生态产品供给更加充足，绿色生产生活方式成为社会广泛自觉，碳排放率先达峰后持续下降，碳中和实现明显进展，天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。

碳中和迈出坚实步伐

为了落实碳达峰碳中和国家重大战略部署，明确碳中和时间表、路线图，实施二氧化碳排放控制专项行动，强化大气污染物与温室气体协同控制，促进经济社会发展全面绿色转型，《规划》提出了包括推动能源结构绿色低碳转型在内的四大措施。

一是推动能源结构绿色低碳转型，优化调整能源供给结构，持续提升能源利用效率。到2025年，化石能源消费总量实现稳中有降，北京市新增能源消费量优先由新能源和可再生能源保障。

第一，大力发展新能源和可再生能源，加强可再生能源供应保障。到2025年，外调绿电力争达到300亿千瓦时，可再生能源消费比重达到14%左右。强化本地可再生能源开发利用。聚焦城市能源消费重点领域，因地制宜推进本地光伏、风电、热泵等可再生能源技术规模化应用，实现多能互补。大力推动可再生能源电力应用，在城镇建筑、基础设施、产业园区、公共机构、农业农村等领域加快使用分布式太阳能光伏发电系统，有序发展风电和垃圾焚烧发电。第二，控制化石能源消费总量。严格控制煤炭消费，有序控制天然气使用规模。增加外部绿色电力调入规模，适度降低本地燃气机组发电占比。推进电力、太阳能等综合供热体系建设，逐步减少供热领域燃气需求。推进燃气壁挂炉升级。到2025年，天然气消费总量达到峰值，控制在200亿立方米左右。推进油品消费稳中有降。第三，着力提升能源利用效率，完善能源消费总量和强度“双控”制度，强化各区、重点行业和重点用能单位目标责任考核。对标国际先进能效水平，制修订一批重点行业和设备节能标准，重点补齐第三产业和居民生活领域节能标准。到2025年，单位地区生产总值能耗降幅达到国家要求。

二是推进产业绿色低碳创新发展，大力推进产业绿色创新发展，加快产业低碳改造升级，促进产业结构深度优化，严格控制制造业碳排放增长。

第一，大力推动产业绿色低碳发展，对标国际先进资源环境绩效水平，着力发展高端制造、智能制造和绿色制造。以国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易实验区建设为契机，培育绿色低碳产业和智能化技术服务新业态。第二，加快推进产业绿色提质升级，鼓励绿色发展水平先进的企业积极申报绿色工厂、绿色供应链、绿色产品等绿色制造示范单位。制定实施汽车制造、生物医药、电子设备等重点行业绿色提升计划，推动构建绿色产业链。第三，着力推进产业结构深度优化，修订北京市新增产业的禁止和限制目录以及工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录，加大对能耗较高、碳和VOCs等排放较大的工业行业、生产工艺、国家规定落后设备的淘汰和限制力度，推动不符合首都功能定位的一般制造业企业动态调整退出。

三是提升重点领域低碳发展水平。聚焦建筑、交通等重点领域，大力推进绿色低碳转型，到2025年，建筑、交通领域碳排放总量力争实现增减平衡基础上稳中有降，生态系统碳汇能力进一步提高。

第一，推进建筑领域绿色低碳改造。建立既有建筑节能改造长效机制，加快既有公共建筑绿色化改造，推动机关、学校等公共机构开展节能减碳示范。到2025年，完成3000万平方米既有公共建筑节能绿色化改造。积极推广绿色建筑。强化建筑运行能耗管理。到2025年，单位建筑面积供暖能耗下降10%左右。第二，努力构建绿色低碳交通体系。优化机动车结构，优化交通运输结构，优化出行结构。推进轨道交通与地面公交、慢行系统融合发展，构建与绿色出行相适应的交通发展模式。第三，提高生态系统碳汇能力和控制非二氧化碳温室气体排放。坚持全域多层次增绿固碳，提高森林碳汇，推进林地绿地增加碳汇。

四是强化碳排放控制管理制度建设，通过建立碳排放目标责任管理制度，加强重点碳排放单位精细化管理，深化碳排放权交易市场建设，开展碳中和科技攻关和示范，以落实各级主体排放控制责任为核心、以完善市场机制为重点，加快构建形成法治化、市场化和精细化的低碳治理体系。(林  楚)