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43项措施促服务业领域困难行业恢复发展

日期:2022/03/22   来源:机电商报   
  摘要:日前,经国务院批准,国家发展改革委会同有关部门制定出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》,提出了43项政策措施,涵盖服务业普惠性纾困扶持措施、针对性政策措施,以及精准实施疫情防控措施。


日前,经国务院批准,国家发展改革委会同有关部门制定出台了《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称《若干政策》),提出了43项政策措施,涵盖服务业普惠性纾困扶持措施、针对性政策措施,以及精准实施疫情防控措施。

疫情暴发两年多来,我国经济运行受到较大影响,服务业面临的经营困难尤为突出。为应对疫情对服务业的影响,国家实施了减税降费、金融扶持等一系列服务业助企纾困政策,取得了一定效果,但餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输和民航等聚集性接触性服务业行业仍然运行艰难,普遍面临消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加、平台佣金高企、融资难融资贵等突出问题。

近日召开的国务院常务会议确定了促进服务业特殊困难行业纾困发展的政策措施。国家发展改革委会同有关部门在前期出台的一系列助企纾困政策的基础上,进一步研究制定了《若干政策》。

针对服务业行业面临的特定困难,积极回应市场主体的呼吁和关切,切实缓解服务业市场主体成本压力,《若干政策》提出了3个方面43项政策措施。

第一是服务业普惠性纾困扶持措施,主要包括财税政策、失业保险稳岗返还等就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策和制止乱收费乱摊派乱罚款等10项具体措施。

第二是针对性政策措施,针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输和民航等5个特殊困难行业分别提出30多项纾困扶持措施。

例如,零售业适用的政策,包括利用服务业发展资金支持开展县域商业体系建设,完善农产品流通骨干网络等政策措施;公路水路铁路运输业适用的政策,包括阶段性免征公共交通运输服务增值税,进一步加大车辆购置税收入补助地方资金力度等政策措施;民航业适用的政策,包括通过民航发展基金对符合条件的航空航线、安全能力建设等予以补贴等。

第三是精准实施疫情防控措施,主要是针对市场主体普遍反映的疫情防控措施层层加码等突出问题,强调坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向,对各级政府严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。

这些政策措施涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷和疫情防控等多方面,导向明确、针对性强、支持力度大、受益群体广泛,体现了普惠性和行业性相结合,中央政策和地方政策相结合,“造血”和“输血”相结合,增强企业自我发展能力和优化企业发展外部环境相结合。

国家发展改革委财政金融和信用建设司有关负责人指出,服务业行业主要都是聚集性接触性行业,疫情对服务业的影响相对更大。在制定和实施纾困政策时,要做到“四个精准”和“三个不得”。

“四个精准”包括:建立精准监测机制,运用大数据手段建立餐厅、商超、景点、机场、港口和冷链运输等服务业重点区域、重点行业从业人员库,落实重点人员和高风险岗位人员核酸检测频次,做到应检尽检;提升精准识别能力,确保疫情在服务业场所发生时全力以赴抓好流调“黄金24小时”;强化精准管控隔离,科学精准定位服务业重点、高危人群;推广精准防护理念,餐饮、零售、旅游、交通客运、民航等行业和相关服务场所工作人员做到疫苗应接尽接。

“三个不得”是在严格落实国务院联防联控机制防疫政策“五个不得”的要求基础上,针对服务业行业特点进一步提出的针对性要求。不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区,不得非必要、不报批中断公共交通;不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施和延长关停时间;不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。(夏小禾


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