“十四五”市场监管科技发展规划出炉

国家市场监管总局近日印发《“十四五”市场监管科技发展规划》（以下简称《规划》），提出2025年基本建立较为完善的市场监管科技创新体系，并围绕产业、民生、低碳等方面进行部署，具体包括建设市场监管大数据中心等任务。

拥有国家科技资源共享服务平台2个、国家创新人才培养示范基地3个、国家国际科技合作基地3个，与100多个国家、地区、国际组织建立了科技合作关系，签订科技战略协议55项……截至“十三五”末，我国科技基础条件建设跃上新台阶，科技投入和产出实现新突破，服务经济社会发展取得新成效。

面对新时期的机遇与挑战，我国市场监管科技发展还存在一些薄弱环节和深层次问题。主要体现在：对接国家科技创新体系的市场监管科技创新体系需要进一步健全完善；市场监管科研攻关能力总体仍然偏弱，部分重大关键技术和仪器装备自主研发能力不强；市场监管与前沿新技术的融合程度仍然偏低，监管科学化、精准化、智能化水平有待提升；顶尖科技创新人才不足，人才梯队结构需要进一步优化等。

国家市场监管总局科技和财务司主要负责人表示，此次发布的《规划》紧紧围绕市场监管现代化建设，突出问题导向、目标导向和结果导向，凝练提出“十四五”时期市场监管科技的思路目标、重大任务和改革举措。

《规划》提出“以科技赋能市场监管现代化为主线，构建一个体系、提升三大能力、营造一个生态”的编制思路。其中，构建一个体系，即构建市场监管科技创新体系；提升三大能力，即提升市场监管创新基础、市场监管科研攻关和市场监管科技服务能力；营造一个生态，即营造良好市场监管科技创新生态。

在发展目标上，《规划》提出了到2025年的总体目标，即“较为完善的市场监管科技创新体系基本建立，市场监管战略科技力量得到进一步加强，市场监管科技创新发展环境不断优化，科技创新支撑市场监管现代化成效显著”，同时，明确了在创新基础、科研攻关、服务效能、国际合作等方面的具体目标。

具体目标包括：争取实现国家重点实验室、国家技术创新中心“零的突破”，国家科技创新基地达到3~5个；加大高层次科技人才和国际化科技人才引进力度，培养科技领军人才40名、青年拔尖人才60名、重点领域创新团队20个；建立新一代国家量子计量基标准，量子计量与传感技术取得重要进展；标准数字化技术取得重大突破，研制一批具有引领性的自主技术标准；建设质量基础设施“一站式”服务平台20个以上，服务中小微企业超过500万家次，助力打造一批具有国际核心竞争力的优势企业；完善认证国际合作互认体系，构建“一带一路”质量认证合作机制，不断提高“中国认证”的国际影响力等。

提升市场监管科技服务能力，主要围绕监管、产业、民生、绿色低碳、国际化等方面进行部署。其中，“加强服务智慧监管的能力建设，支撑高效能治理”，包括推进市场监管大数据中心建设，推进市场监管数字化应用，深化市场监管数字化转型等任务；“加强服务产业升级的能力建设，推动高端化发展”，包括服务产业基础高级化和产业链供应链现代化水平跃升，服务产业集群健康发展，服务企业创新发展三方面任务；“加强服务民生改善的能力建设，保障高品质生活”，包括提升保障民生水平，推动消费品质升级，提高应急响应能力等任务；“加强服务绿色低碳的能力建设，助推高效益循环”，包括夯实碳达峰碳中和市场监管技术基础，服务重点行业和企业绿色转型升级等任务；“加强服务国际合作的能力建设，促进高水平开放”，包括加强市场监管科技重点领域国际合作，服务共建“一带一路”，服务高水平开放型经济发展等任务。

一分部署，九分落实。“十四五”市场监管科技发展规划的蓝图已经绘就，为推动各项目标任务落实落地，《规划》从以下3点明确了保障措施。

一是强化组织领导，总局成立规划实施推进组织机构，做好顶层设计和组织管理。二是健全投入机制，提出各级市场监管部门持续推动财政资金加大对市场监管科技创新的支持力度，健全以政府为主、社会多渠道相辅的投入机制。三是加强实施评估，建立规划实施的动态监测和信息共享机制，及时宣传报道规划实施过程中的新进展新成效。（夏小禾）