1.5万亿元！制造业等行业再领退税“大礼包”

4月1日，增值税留抵退税政策实施首日，符合条件的微型企业存量留抵退税等业务正式启动办理。

大规模增值税留抵退税政策是今年组合式税费支持政策的“重头戏”。近日，财政部、国家税务总局发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》，明确加大对小微企业以及制造业等六大行业企业的留抵退税力度。

“留抵退税是我国增值税的一项重要制度安排。今年留抵退税政策规模大、分量重、市场主体受益多，具有多方面重要意义。”国家税务总局货物和劳务税司司长谢文说。

一是有助于稳定宏观经济大盘。当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，实施大规模留抵退税并向小微企业、制造业等重点行业倾斜，鼓励企业增资扩产转型升级，提振市场主体发展信心，是强化跨周期和逆周期调节的重要举措。

二是有助于市场主体纾困发展。今年留抵退税新政将为市场主体新增约1.5万亿元现金流，将税款以“真金白银”的形式实实在在地退还给企业，直接增加企业即期收入，对于正处在扩张期、急需资金支持的企业，能够起到帮一把、渡难关、扶一程的作用。

三是有助于优化完善增值税制度。近年来，我国持续改革完善增值税制度，留抵退税制度从无到有、从有到优。今年实施大规模留抵退税，有利于使增值税制度设计更加科学、完善、平衡。从长期来看，有利于为企业发展创造一个更加良好的税制环境。

“今年的留抵退税政策具有3个显著特点。”谢文介绍，“与往年留抵退税政策相比，今年留抵退税新政力度更大、范围更广、层次更深。”

首先，在全面覆盖小微企业的同时，重点突出六大行业。今年留抵退税政策惠及的企业当中，小微企业户数占比将超过90%；制造业新增留抵退税规模占比约30%，在所有行业中最大。通过聚焦国民经济运行和产业链、供应链中的重点及关键环节，精准释放退税红利和改革效应。

其次，既扩大增量全额退税范围，又首次涉及存量留抵税额。此前，对于先进制造业按月全额退还增量留抵税额，这次将范围扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等行业，并在今年年底前一次性退还这些行业的存量留抵税额，力度和规模空前。

再者，既强化中央保障力度，又积极发挥地方作用。为确保留抵退税政策落地不打折扣，今年中央加大转移支付力度，地方也积极筹措资金，退税规模、保障力度均是历年之最。

国家税务总局货物和劳务税司副司长刘运毛介绍，目前全国共有小规模纳税人超过6000万户，今年新的小规模纳税人阶段性免征增值税政策出台后，叠加现有的起征点等增值税优惠措施，几乎覆盖所有小规模纳税人。对于此前月销售额在15万元以上，超过起征点不能享受免税政策的小规模纳税人，今年也可以享受免税，为纳税人节约了资金，帮助企业渡过难关。

为了确保留抵退税政策顺利实施，税务部门在财政、人民银行等部门的通力协作下，迅速采取一系列有力措施。税务总局成立退税减税政策落实工作领导小组，各级税务部门均建立了专门工作机制；及时进行了金税三期、电子税务局等信息系统留抵退税相关模块的更新和升级，优化功能，改造流程，便利广大纳税人高效、快捷办理留抵退税业务；利用电子税务局提示提醒等方式，完成一轮面向纳税人的全覆盖政策宣传；针对大规模留抵退税等组合式税费支持政策，税务总局专门制定了纳税服务工作方案，在常规税费服务基础上，再推出12项重点服务措施。

谢文表示，下一步，各级税务部门将全力确保留抵退税政策落细落稳、落到实处，同时，严格加强对留抵退税申请的审核，及时发现风险疑点，并根据风险等级采取差异化应对，特别是严密防范和打击骗取增值税留抵退税违法行为，为留抵退税工作顺利实施保驾护航。（何  珺）