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五部门联手推动轻工业高质量发展

日期:2022/06/27   来源:机电商报   
  摘要:近日,工信部等五部门联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》,提出未来4年我国轻工业的发展目标,并围绕发展目标提出关键技术研发工程等五大工程。

近日,工信部等五部门联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),提出未来4年我国轻工业的发展目标,并围绕发展目标提出关键技术研发工程等五大工程。

轻工业涉及吃、穿、住、行、玩、乐和教等多个领域。2021年,我国规模以上企业主营业务收入22.4万亿元,占全国工业17.5%;增加值占全国工业增加值比重为16.9%;增加值增速为11.1%,高于全国工业1.5个百分点;带动超3500万人就业,是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业。

工信部表示,《指导意见》的发布,有利于满足人民对美好生活的需要,有利于加快产业数字化绿色化转型升级,有利于形成推动产业发展的工作合力。

根据《指导意见》提出的发展目标,到2025年,我国轻工业综合实力显著提升,占工业比重基本稳定,扩内需、促消费的作用明显,服务构建新发展格局、促进经济社会高质量发展的能力增强。

具体目标分为六方面:一是行业经济稳定运行。增加值增速与全国工业增加值增速平均水平一致,重点行业利润率和主要产品国际市场份额保持基本稳定,质量效益明显提升。

二是科技创新取得新突破。规模以上企业有效发明专利数量较快增长,重点行业研发投入强度明显提高。突破一批关键技术,每年增加一批升级和创新消费品。

三是产业结构持续优化。培育形成一批具有竞争力的企业和先进制造业集群。巩固提升内外联动、东西互济的产业发展优势,区域布局进一步优化。

四是品牌竞争力大幅提升。培育一批消费引领能力强的轻工产品品牌。造就一批百亿元以上品牌价值企业,重点产业集群区域品牌影响力持续提升。

五是产业链现代化水平不断提升。产业基础进一步巩固,数字化转型稳步推进,形成一批优势产业链。建设一批智能制造示范工厂,推广一批智能制造优秀场景。

六是绿色发展取得新进步。资源利用效率大幅提高,单位工业增加值能源消耗、碳排放量、主要污染物排放量持续下降。

《指导意见》围绕发展目标,提出5项重点任务,并以专栏形式提出关键技术研发工程、升级创新产品制造工程、品牌培育工程、数字化发展推进工程、绿色低碳技术发展工程等五大工程。

在强化科技创新战略支撑方面,研究制定和发布一批重点领域技术创新路线图,加快建立核心技术体系,加强战略前沿技术布局;加快构建轻工业创新体系,优化创新平台布局,加强企业创新创业服务体系建设;加快重点领域强制性国家标准制修订,优化推荐性标准供给,建立老年用品产业标准体系,提高标准国际化水平。

在构建高质量的供给体系方面,发展满足民生迫切需求、适应农村市场或具有文化创意的轻工产品,提高行业工业设计水平;推动企业建立健全质量管理体系,提高质量在线监测、控制和产品全生命周期质量追溯能力,建设一批高水平质量控制和技术评价实验室;培育会展、设计大赛等品牌建设交流展示平台,在重点领域培育一批国际知名品牌;鼓励企业发展新型商业模式。

在提升产业链现代化水平方面,围绕产业基础加快补齐轻工产业短板,推进轻工业计量测试体系建设,深入实施重点产品、工艺“一条龙”应用计划;编制重点领域产业链图谱,推动补链固链强链,建立监测预警机制,支持行业建设优质原料基地;引导企业实现全链条数字化、网络化、智能化,推广一批智能制造优秀场景;推进轻工业与现代服务业深度融合,完善服务型制造评价体系。

在深入推进绿色低碳转型方面,加大行业节能降耗和减污降碳力度,推动废弃产品循环利用,加大低VOCs含量原辅材料源头替代力度,加强安全生产;建设绿色产品标准、认证、标识体系,积极推行绿色制造,培育一批绿色制造典型,推进清洁生产改造、清洁能源替代;完善终端用能产品能效标准,引导企业增强绿色产品和服务供给能力,促进绿色轻工产品消费。

在优化协调发展的产业生态方面,实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程,推动大中小企业加强合作;推动现有集群构建生态体系,推动主导产业特色鲜明的集群向世界级先进制造业集群发展;推动东、中、西、东北地区轻工业形成优势互补、协同发展的空间格局;推动轻工业加强国际合作,积极融入全球产业体系,做好自由贸易协定原产地证书签证等服务工作,提高技术性贸易措施应对能力。

为保障主要目标和重点任务顺利实施,《指导意见》着眼打好“组合拳”,提出多项举措。一是完善财政金融支持政策。鼓励地方根据产业发展需要完善相关支持政策,引导金融机构创新金融服务和产品,加大对轻工企业技术改造、科技创新的支持力度。

二是强化高素质人才支撑。完善轻工业人才培养体系,加强学科专业建设,加快建立多层次的职业教育和培训体系。深入实施知识更新工程和技能提升行动,持续开展中国工艺美术大师、轻工大国工匠推荐活动,培育造就一批创新企业家、先进制造技术人才和先进基础工艺人才。

三是加强公共服务能力建设。支持产业基础公共服务平台建设。鼓励地方出台强化公共服务能力建设、促进当地轻工产业发展的政策措施。利用行业工业大数据,推动上下游企业开放数据、合作共享。

四是优化产业发展环境。加强对重点轻工产品的质量监管,依法加强反垄断、反不正当竞争监管。加强知识产权保护力度,优化市场化、法制化、国际化的营商环境。加强对轻工绿色创新产品、企业先进经验做法的宣传,发布“升级和创新消费品指南(轻工)”。

五是加强组织实施。各地相关主管部门加强统筹协调,强化过程管理,抓好贯彻落实。行业协会加强本意见落实效果跟踪,及时反映行业和企业诉求。(何 珺)


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