2022年我国电力新增装机规模将创历史新高

“今年以来，国内疫情多发散发，国际环境更趋复杂严峻，面对异常复杂困难的局面，电力行业采取有力有效措施，全力以赴保障电力安全可靠供应。上半年，全国电力系统安全稳定运行，电力供需总体平衡，为疫情防控和经济社会发展提供了坚强电力保障。”近日，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）发布《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称《报告》），对我国上半年电力供需情况进行总结，并对下半年电力供需形势进行预测。

下半年电力供需基本平衡

《报告》指出，上半年，电力行业全力以赴保民生、保发电、保供热，全国电力供需总体平衡。2月，全国多次出现大范围雨雪天气过程，特别是华中和南方地区出现持续低温雨雪天气，拉动用电负荷快速攀升，叠加部分省份风机覆冰停运，江西、湖南、四川、重庆、上海和贵州等地在部分用电高峰时段电力供需平衡偏紧。

当前疫情反弹得到有效控制，企业复工复产、复商复市积极推进，我国经济运行呈现企稳回升态势。全年经济社会发展预期目标，以及稳经济一揽子政策措施为全社会用电量增长提供了最主要支撑。

《报告》预计，受国内外疫情、国际局势、夏季和冬季气温等因素影响，下半年电力消费增长仍存在一定的不确定性。在下半年疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下，随着国家各项稳增长政策措施效果的显现，尤其是加大基建投资力度将拉动钢铁、建材等高载能行业较快回升，并叠加2021年前高后低的基数效应，以及国家气象部门对今年夏季我国中东部大部气温接近常年到偏高的预测情况，预计下半年全社会用电量同比增长7%左右，增速比上半年明显回升。预计2022年全年的全社会用电量增速处于年初预测的5%~6%预测区间的下部。

在对电力供应进行预测时，中电联指出，在新能源快速发展带动下，2022年新增装机规模将创历史新高，预计全年新增发电装机容量2.3亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机投产1.8亿千瓦左右。预计2022年底，全口径发电装机容量达到26亿千瓦左右，其中，非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右，同比增长16%，占总发电装机容量比重上升至50%，将首次达到总发电装机规模的一半，比2021年底提高3个百分点左右。其中水电4.1亿千瓦、并网风电3.8亿千瓦、并网太阳能发电4亿千瓦、核电5672万千瓦、生物质发电4400万千瓦左右，煤电装机容量11.4亿千瓦左右。

“受国内外疫情、宏观经济、燃料供应、气温、降水，以及煤电企业持续大面积严重亏损等多方因素影响，给电力供需形势带来不确定性。预计迎峰度夏、迎峰度冬期间全国电力供需总体平衡。”在基于对电力消费和供应预测基础上，中电联对下半年电力供需形势进行了预测。

中电联指出，在迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方区域部分省份用电高峰时段电力供需偏紧，华北、东北、西北区域电力供需基本平衡。迎峰度冬期间，全国电力供需总体平衡，华东、华中、南方、西北区域部分省份用电高峰时段电力供需偏紧，华北、东北区域电力供需基本平衡。

全力做好电力保供工作

中电联强调，随着新能源比重不断提高，电力系统安全稳定运行的不确定性增加，大面积停电的潜在风险因素仍然存在。目前进入电力保供的关键期，需要密切跟踪天气、燃料、消费和市场等形势进行综合预判，全力做好迎峰度夏电力保供工作。结合当前电力供需形势和行业发展趋势，中电联对行业发展提出3点建议。

一是保障用电高峰期间电力供需平衡。当前国内疫情缓解、国家稳经济政策逐步落地见效，各地复工复产明显加快，叠加夏季气温不断升高，目前全国已有多个省级电网负荷创新高，迎峰度夏保供形势复杂严峻，需要统筹产、输、配、用等各重点环节，做好用电预案，以保障用电高峰期间电力供需平衡。增效挖潜保障夏季电力可靠供应，充分发挥跨省跨区通道作用，扎实做好需求侧管理及有序用电工作。

二是确保电力燃料稳定供应。当前，受地缘政治冲突影响，国际煤油气供应紧张，我国进口煤炭、天然气的难度加大，国内煤矿及港口煤炭库存偏低，迎峰度夏期间电煤等能源保供面临潜在风险。针对国内煤炭供应、电煤价格、煤炭中长期合同及产运输等方面，持续增加煤炭供应总量，确保电煤中长协实现全覆盖，控制电煤价格在合理区间，加大产运需各环节的顺畅衔接。加强产运需之间的衔接配合，保障疫情下电煤运输畅通，开辟电煤汽车运输绿色通道，将运力向电力电量存在硬缺口省份的煤电企业适当倾斜。

三是支持推动发电企业高质量转型。随着碳达峰碳中和战略的持续推进，电力绿色低碳转型加快，煤电企业承担保供和转型的双重压力，建议从上网电价、财政金融以及碳市场等方面对煤电企业进行支持，以保障电力安全供应、企业有序转型。疏导煤电上网电价，缓解煤电企业经营困境，加大财税金融对煤电企业的支持力度，统筹煤电保供和碳市场发展。持续深化电力交易市场化改革，推进有序放开全部燃煤发电电量上网电价，继续扩大市场交易电价上下浮动的范围。深入研究煤电企业脱困转型的措施方法，有序推进碳达峰碳中和目标的实现。（林  楚）