六部门发文 多措并举推进人工智能场景创新

为落实《新一代人工智能发展规划》，系统指导各地方和各主体加快人工智能场景应用，推动经济高质量发展，科技部、教育部、工信部等六部门印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），统筹推进人工智能场景创新，着力解决人工智能重大应用和产业化问题。

场景创新是以新技术的创造性应用为导向，以供需联动为路径，实现新技术迭代升级和产业快速增长的过程。推动人工智能场景创新对于促进人工智能更高水平应用，更好支撑高质量发展具有重要意义。

《指导意见》指出，我国人工智能技术快速发展、数据和算力资源日益丰富、应用场景不断拓展，为开展人工智能场景创新奠定了坚实基础。但仍存在对场景创新认识不到位，重大场景系统设计不足，场景机会开放程度不够，场景创新生态不完善等问题，需要加强对人工智能场景创新工作的统筹指导。

《指导意见》提出的总体发展目标是：场景创新成为人工智能技术升级、产业增长的新路径，场景创新成果持续涌现，推动新一代人工智能发展上水平。具体目标分为以下4个方面。

一是重大应用场景加速涌现。在经济社会发展、科学研究发现、重大活动保障等领域形成一批示范性强、显示度高、带动性广的重大应用场景。二是场景驱动技术创新成效显著。通过场景创新促进人工智能关键技术和系统平台优化升级，形成技术供给和场景需求互动演进的持续创新力。三是场景创新合作生态初步形成。初步形成政府、产业界、科技界协同合作的人工智能场景创新体系，场景创新主体合作更加紧密，创新能力显著提升。四是场景驱动创新模式广泛应用。场景开放创新成为地方和行业推动人工智能发展的重要抓手，形成一批场景开放政策措施和制度成果。

《指导意见》提出，要着力打造四大人工智能重大场景。第一，围绕高端高效智能经济培育打造重大场景。鼓励在制造、农业、物流、金融、商务、家居等重点行业深入挖掘人工智能技术应用场景，促进智能经济高端高效发展。

例如，制造领域优先探索工业大脑、机器人协助制造、机器视觉工业检测、设备互联管理等智能场景；物流领域优先探索机器人分流分拣、物料搬运、智能立体仓储以及追溯终端等智能场景；交通运输领域优先探索自动驾驶和智能航运技术在园区内运输、摆渡接驳、智能配送、货车编队行驶、港区集装箱运输、港区智能作业、船舶自主航行等方面的智能应用场景等。

第二，围绕安全便捷智能社会建设打造重大场景。以更智能的城市、更贴心的社会为导向，在城市管理、交通治理、生态环保、医疗健康、教育、养老等领域持续挖掘人工智能应用场景机会，开展智能社会场景应用示范。

例如，城市管理领域探索城市大脑、城市物联感知、政务数据可用不可见、数字采购等场景；交通治理领域探索交通大脑、智慧道路、智慧停车、自动驾驶出行、智慧港口、智慧航道等场景；生态环保领域重点探索环境智能监测、无人机器自主巡检等场景。智慧社区领域探索未来社区、无人配送、社区电商、数字餐厅等场景。

第三，围绕高水平科研活动打造重大场景。推动人工智能技术成为解决数学、化学、地学、材料、生物和空间科学等领域的重大科学问题的新范式，充分发挥人工智能技术在文献数据获取、实验预测、结果分析等方面作用，重点围绕新药创制、基因研究、生物育种研发、新材料研发、深空深海等领域，以需求为牵引谋划人工智能技术应用场景，融合人工智能模型算法和领域数据知识，实现重大科学问题和发现的研究突破。

第四，围绕国家重大活动和重大工程打造重大场景。在亚运会、全运会、进博会和服贸会等重大活动和重要会议举办中，拓展人工智能应用场景，为人工智能技术和产品应用提供测试、验证机会。鼓励在战略骨干通道、高速铁路、港航设施、现代化机场建设等重大建设工程中运用人工智能技术，提升重大工程建设效率。

除了围绕上述4个方向打造四大人工智能重大场景，《指导意见》还要求从四方面着手提升人工智能场景创新能力，即强化企业场景创新主体作用，鼓励高校院所参与场景创新，培育壮大场景创新专业机构，以及构筑人工智能场景创新高地。

与此同时，通过推动场景算力设施开放，集聚人工智能场景数据资源，多渠道开展场景创新人才培养，以及加强场景创新市场资源供给等措施，加强人工智能场景创新要素供给。

在打造重大场景，提升创新能力和加强创新要素供给的基础上，《指导意见》还要求加快推动人工智能场景开放。不仅鼓励常态化发布人工智能场景清单，推动人工智能培育从“给政策”“给项目”到“给机会”转变，还支持举办高水平人工智能场景活动，鼓励组织人工智能场景主题创新大赛，鼓励开展跨区域场景合作，鼓励京津冀、长三角和粤港澳大湾区等城市群探索建立人工智能场景创新共同体。（何  珺）