工信部：持续推进新型信息基础设施建设

以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，是新型基础设施的重要组成和承载底座。在工信部近日举行的“新时代工业和信息化发展”系列发布会上，工信部信息通信发展司司长谢存介绍，目前我国已实现了“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”。

国家“十四五”规划纲要提出，要加快5G网络规模化部署，推广升级千兆光纤网络。按照党中央、国务院决策部署，工信部会同有关部门出台《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》等系列政策文件，大力部署推进5G和千兆光网建设应用，取得了积极成效。

一是加快网络建设，供给能力显著增强。工信部组织稳妥有序开展5G、千兆光纤网络建设，截至7月底，全国建成开通5G基站196.8万个，所有地级市城区、县城城区和96%的乡镇镇区实现了5G网络覆盖；5G移动电话用户达到4.75亿户，比2021年末净增1.2亿户；千兆光网具备覆盖超4亿户家庭的能力，已通达全国所有城市地区；千兆宽带接入用户规模超6570万户，比2021年末净增3100多万户。

二是着力应用创新，融合赋能持续彰显。工信部深入落实5G应用“扬帆”行动计划，联合卫生健康委、教育部等开展“5G+医疗健康”“5G+智慧教育”等试点示范，与国家能源局组织开展能源领域5G应用案例征集，举办“绽放杯”5G应用征集大赛和“光华杯”千兆光网应用创新大赛，累计征集到5G应用案例超5万个。

三是强化部门协同，政策环境不断完善。工信部联合国资委印发了《关于推进电信基础设施共建共享 支撑5G网络加快建设发展的实施意见》，深入推进5G网络共建共享，目前97%的新建5G基站通过共享存量站址资源实现。

谈到“村村通宽带”，谢存特别强调，工信部从多个方面入手，加快农村地区通信基础设施建设步伐，为乡村振兴发展奠定了坚实的网络基础。

首先，加强顶层设计，深入推进农村及偏远地区网络建设。工信部联合财政部建立完善电信普遍服务补偿机制，先后支持13万个行政村通光纤，建设了7万个4G和5G基站，解决和改善了包括“三区三州”原深度贫困地区在内的农村网络覆盖问题。

其次，开展精准降费，有效降低农村用户上网门槛。推动基础电信企业面向农村脱贫户（原建档立卡贫困户）持续给予5折及以下基础通信服务资费优惠，已惠及农村脱贫户超过2800万户，累计让利超过88亿元。

再者，拓展网络应用，全面激发农村宽带网络效能。“互联网+教育”和“互联网+医疗”有力促进了民生保障，电子商务和直播带货大大拓宽了农产品销售渠道。全国农村网络零售额从2015年的3530亿元增长到2021年的2.05万亿元。

谢存说，下一步，工信部将联合财政部继续深入推进电信普遍服务，不断提升完善偏远和欠发达地区网络基础设施供给能力。具体措施包括：面向乡村振兴，持续提升农村网络深度覆盖水平，在行政村范围内较大人口规模聚居区、移民安置点、交通道路沿线等重点区域持续推进网络深度覆盖；面向兴边富民，深入推进边境等特殊类型地区网络建设，加大抵边行政村及抵边新村、边境口岸等特定区域网络建设力度；面向高质量发展，坚持需求导向，逐步推进5G和千兆光网等高质量网络向乡村延伸覆盖，积极拓展农村网络应用新业态新模式。

随着网络规模不断壮大，电信业务总量快速增长，通信业节能降耗工作不容忽视。谢存表示，在全行业共同努力下，信息通信业绿色低碳发展工作取得显著成效，行业在全社会的能耗占比保持相对稳定，“十三五”期间单位电信业务量综合能耗年均降幅超过20%。

除了发布节能减排相关政策标准，工信部在网络升级演进方面开展了多项工作。例如，全面实施网络光纤化改造，大力发展固定和移动宽带通信技术；发布行业老旧高耗能淘汰设备目录和节能新技术目录；持续推动基站机房、管道线路、智慧杆塔等场景下通信基础设施共建共享，提高网络建设运维绿色化水平。

其中，重点设施的能效提升尤为重要。基站和数据中心能耗在通信网络总能耗中占比较高，为推进这两个重点设施节能降耗，相关部门充分发挥基础电信企业引导作用，多措并举持续推进5G基站能耗降低，推动新型数据中心建设发展和布局优化，加快数据中心节能和绿色化改造。目前，5G基站单站址能耗已比商用初期降低超过20%，全国规划在建的大型以上数据中心平均设计PUE（数据中心能源效率评价指标）已降到1.3以下。

谢存表示，要持续开展信息通信行业绿色低碳发展行动，提高行业绿色用能水平，提升通信基础设施整体能效。同时，充分挖掘行业赋能带动作用，引导信息通信企业积极参与其他行业的数字化、绿色化改造，促进社会节能降碳，助力碳达峰碳中和目标实现。（王  君）