​《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》发布

工信部、国家发展改革委等七部门近日联合发布《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称《行动计划》），提出“到2025年，我国信息通信行业绿色低碳发展管理机制基本完善”等发展目标，以及优化绿色发展总体布局、聚焦3类重点设施绿色发展等五大方面行动任务。

“十四五”时期，发展数字经济已成为世界主要国家抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇的共同选择，我国数字经济将转向深化应用、规范发展和普惠共享的新阶段，迈向全面扩展期。信息通信行业是数字经济时代的战略性、基础性、先导性行业，5G基站、数据中心等信息基础设施作为数字经济发展的数字底座，建设规模将实现较快增长。

按照《“十四五”信息通信行业发展规划》的有关部署，我国每万人拥有5G基站数将从2020年的5个增加至2025年的26个，数据中心算力规模将从90EFLOPS增长至300EFLOPS，这必然导致行业用能需求保持刚性增长势头。面对新形势新要求，我国亟需尽早从政策层面加以统筹引导，解决企业在绿色发展中遇到的现实难点和问题，营造促进行业绿色低碳发展的良好环境。

《行动计划》提出，到2025年，我国信息通信行业绿色低碳发展管理机制基本完善，节能减排取得重点突破，行业整体资源利用效率明显提升，助力经济社会绿色转型能力明显增强，单位信息流量综合能耗比“十三五”期末下降20%，单位电信业务总量综合能耗比“十三五”期末下降15%，遴选推广30个信息通信行业赋能全社会降碳的典型应用场景。

《行动计划》把握碳达峰碳中和战略实施要点，兼顾信息通信行业自身绿色低碳发展需求，瞄准“优布局、抓重点、促协同、强赋能、统管理”五大方向，提出了优化绿色发展总体布局、聚焦3类重点设施绿色发展、协同推进绿色产业链供应链建设、强化行业赋能经济社会绿色发展供给能力、加强行业绿色发展统筹管理等五大方面行动任务。

一是优化绿色发展总体布局。加强信息基础设施规划与国土空间、城乡建设等规划有效衔接，优化区域布局，推进网络架构优化，强化通信网络设施共建共享，加快高耗能老旧设施绿色升级，加大绿色能源推广使用，形成规划合理、布局完善、架构先进、用能节约和能效优化的信息通信基础设施。其中，在基础设施共建共享方面，《行动计划》提出，到2025年新建5G基站站址共享率不低于80%。

二是加快重点设施绿色升级。聚焦数据中心、通信基站、通信机房3类重点设施，以全方位全过程的集约化布局、高效化设计、绿色化建设、低碳化技术和智能化运维为手段，加强数据中心统筹布局，推动基站主设备及配套设施节能技术运用推广，加快核心通信机房绿色低碳化重构。最终实现到2025年，全国新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE）降到1.3以下，5G基站能效提升20%以上，改建核心机房PUE降到1.5以下。

三是完善绿色产业链供应链。推动产业链供应链上下游深度合作，协同开展绿色产品设计、生产和使用。建立完善绿色采购制度，引导设备供应企业加大绿色技术产品的研发与供给。推动各环节绿色包装循环再利用，提高废旧信息通信设备回收利用水平。加快形成以管理制度为引领、以绿色采购为关键、以评估认证为抓手的绿色信息通信产业链供应链格局。

四是赋能全社会降碳促达峰。以各行业数字化、智能化、绿色化转型需求为导向，引导信息通信企业加大工业数字化绿色化协同发展技术和服务供给力度，助力电网、钢铁、有色金属、石化等重点行业绿色化转型。推动数字孪生等技术在城乡节能减排、环境监测治理、零碳智慧建筑建设等领域应用，助力城乡绿色智慧发展。最终实现到2025年，面向产业绿色低碳转型、面向居民低碳环保生活、面向城乡绿色智慧发展，分别挖掘推广10个典型应用场景。

五是加强绿色发展统筹管理。准确把握行业绿色发展新趋势，建立健全行业绿色低碳发展协同推进机制，探索建立行业绿色低碳发展管理平台，加大行业绿色低碳标准供给，到2025年，制定信息通信领域30项以上绿色低碳标准。充分发挥企业绿色发展主体责任，推动企业增强绿色发展制度保障，建立完善企业级绿色低碳发展管理平台，加快绿色技术攻关和转化。

为推进主要目标如期实现和重点任务顺利实施，《行动计划》还提出了多项保障措施。具体包括：推进跨部门工作统筹部署，建立信息通信行业绿色低碳发展专家咨询委员会；加强对企业绿色发展制度、碳管理平台建设、绿色采购等绿色发展管理体系的综合考核评价；加大政策支持，将符合条件的企业和项目纳入工业绿色发展指导目录以及转型金融支持范围，推动加大绿电供给；培养绿色终端设备、绿色网络、绿色软件、平台绿色发展管理等全链条专业型和复合型人才；强化信息通信行业赋能全社会绿色转型作用的宣传；深化国际合作，鼓励企业参与国际标准制定，推动国内外标准互认。（何  珺）