工信部加强中国软件名城名园管理

近日，工信部印发了《中国软件名城管理办法》（以下简称《名城办法》）和《中国软件名园管理办法》（以下简称《名园办法》），规范了软件名城、名园的申请条件和程序，并提出了未来的发展提升路径。

软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是制造强国、网络强国和数字中国建设的关键支撑。做大做强软件和信息技术服务业，离不开高水平的产业集聚。

近年来，工信部全面落实国家软件发展战略，加快推进软件和信息技术服务业集聚发展。城市方面，2017年印发《中国软件名城创建管理办法（试行）》，目前已授牌的14个名城为全国贡献了近八成的业务收入，引领我国软件和信息技术服务业集聚发展。园区方面，全国近350家软件园区汇聚了超5万家软件企业，带动国内软件新技术、新产品、新应用竞相涌现，已成为推动产业集聚发展的重要载体。

为适应新时期我国软件和信息技术服务业高质量发展新要求，进一步规范名城、名园管理工作，引导名城建设由产业规模导向转为高质量发展导向，引导软件园区高水平建设名园，更好发挥名城、名园示范带动作用，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《创建示范活动管理办法（试行）》要求，工信部修订了《名城办法》，制订了《名园办法》。

工信部表示，名城管理坚持部省市协同联动，以“统筹规划、联合推进、突出特色、务求实效、发展创新、动态调整”为原则，着重落实“四个任务”，即引导城市优政策、固基础、促集聚、育生态。名园管理以“统筹布局、协同推进、突出特色、应用牵引、动态调整”为原则，着重推进“四个转型”，即引导软件园区向特色化、专业化、品牌化和高端化转型。通过发挥名城、名园的标杆引领作用，不断推动我国软件和信息技术服务业做强做优做大。

申请创建中国软件名城需为地级及以上城市，同时需具备以下条件。一是软件和信息技术服务业基础良好、规模较大、发展潜力较强，对国民经济的贡献程度较高，拥有若干全国知名度较高的骨干软件企业和若干全国市场占有率较高的软件产品，创新能力较强，产业特色鲜明、生态较好。

二是软件和信息技术服务业带动效应明显，对拉动经济增长、促进就业、加速传统行业数字化转型，以及提升城市管理和社会服务水平具有重要支撑作用，对城市文化塑造及品牌提升具有积极影响。

三是产业政策支持力度较大，具有较为丰富的科技、教育和人才等资源条件和良好的城市人文环境，具有较为完善的适合软件和信息技术服务业集聚发展的物理载体环境，产业基地园区、公共服务平台等建设情况良好。

申请创建中国软件名园的软件园区需成立2年以上，具有独立的建设和管理机构，管理制度健全，发展规划明确，地域边界清晰，基础设施良好，同时还需具备以下条件。一是软件和信息技术服务业集聚度较高，业务收入规模、增速比较优势明显；二是具有一定产业特色，拥有若干知名软件企业和产品，对城市主导产业发展具有较强的应用支撑能力；三是在服务软件企业方面，拥有较为完善的政策体系和公共服务平台，能够提供适配验证、体验推广、企业孵化、投资融资、法律服务和人才培训等公共服务。

工信部表示，中国软件名城支持工业稳增长和转型升级成效明显市（州）、建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市（州）等，以及拥有2家及以上中国软件名园的城市优先创建。中国软件名园支持中国软件名城、工业稳增长和转型升级成效明显市（州）、建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市（州），以及国家新型工业化产业示范基地等的软件园区优先创建。

中国软件名城、名园称号授予均需经过申请、创建和评审授予3个阶段。以中国软件名城为例，在申请阶段，具备申请条件的城市向工信部提出申请，工信部对申请材料进行形式审查，对通过形式审查的城市，启动名城创建工作。在创建阶段，创建城市应建立推进机制，并按时向工信部报送创建工作进展；所属省级人民政府应加强指导协调，整合资源大力支持，并督促创建城市抓好落实。在评审授予阶段，创建城市开展自评、形成自评报告，认为达到创建标准的，经所属省级人民政府同意后，向工信部提出评审申请。工信部审查评审材料，对通过评审的创建城市，在部门户网站公示无异议后，授予“中国软件名城”称号。

授予称号不是终点是起点，发展提升才是硬道理。首先，名城、名园应完善工作机制，制定和实施发展提升计划，明确发展提升方向。持续优化发展环境，做强特色、做大优势，进一步提升集聚发展能力，打造名企、名品、名人，更好发挥示范带动作用。

其次，名城所属省级人民政府应加大指导协调力度，综合利用政策规划、项目资金、宣传引导等手段，持续给予名城更大力度支持；鼓励名园所属地市级人民政府持续加大投入，组织名园加快发展提升，并以名园为支点积极申请创建名城。

再者，名园所属省级工信主管部门应定期跟踪本地区中国软件名园发展情况，加强日常督导和管理，引导优势企业、重点项目、重大工程向中国软件名园集聚。（夏小禾）