2025年我国数据安全产业规模力争超过1500亿元

数据是经济发展的重要生产要素和核心引擎，数据安全已成为我国总体国家安全观的重要组成部分。近日，工信部、国家互联网信息办公室等16部门联合印发《关于促进数据安全产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》定位为数据安全产业顶层政策文件，提出促进数据安全产业发展的总体要求，包括指导思想和基本原则，并按2025年、2035年两个阶段提出产业发展目标。

2025年的发展目标是：数据安全产业基础能力和综合实力明显增强，产业生态和创新体系初步建立，标准供给结构和覆盖范围显著优化，产品和服务供给能力大幅提升，重点行业领域应用水平持续深化，人才培养体系基本形成。

具体来看，到2025年，产业规模迅速扩大，数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%；核心技术创新突破，建成5个省部级及以上数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品；应用推广成效显著，打造8个以上重点行业领域典型应用示范场景，推广一批优秀解决方案和试点示范案例；产业生态完备有序，建成3~5个国家数据安全产业园、10个创新应用先进示范区，培育若干具有国际竞争力的龙头骨干企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。

到2035年，数据安全产业进入繁荣成熟期。产业政策体系进一步健全，数据安全关键核心技术、重点产品发展水平和专业服务能力跻身世界先进行列，各领域数据安全应用意识和应用能力显著提高，涌现出一批具有国际竞争力的领军企业，产业人才规模与质量实现双提升，对数字中国建设和数字经济发展的支撑作用大幅提升。

需要说明的是，数据安全产业并不等同于网络安全产业。数据安全产业聚焦数据全生命周期安全保护和开发利用的需求，支持相关技术、产品和服务的研究开发。网络安全产业主要从保护数据存储、处理、传输等载体的角度，实现对网络数据完整性、机密性、可用性保护，主要包含网络边界防护、计算环境防护等方面的技术、产品和服务。

数据安全技术、产品和服务创新是支撑数据安全产业可持续发展的源动力，提升产业链、供应链韧性的重要基础。推动数据安全技术产品和服务创新将从以下3个方面着手。

一是技术创新方面。支持科研机构、高等院校和企业等主体共建高水平的重点实验室、研发机构和协同创新中心等，围绕新计算模式、新网络架构和新应用场景，加强数据安全基础理论研究，攻关突破数据安全基础共性技术、核心关键技术、前沿革新技术。

二是产品创新方面。鼓励数据安全企业紧密围绕产业数字化和数字产业化过程的数据安全保护需求，优化升级传统数据安全产品，创新研发新兴融合领域专用数据安全产品；面向重点行业领域特色需求、中小企业个性化需求，以及数据开放共享、数据交易等开发利用场景，加快适用产品研发；加强数据安全产品与基础软硬件的适配发展，增强数据安全内生能力。

三是服务创新方面。鼓励数据安全企业、第三方服务机构由提供技术产品向提供服务和解决方案转变，发展壮大数据安全规划咨询、建设运维、检测评估与认证、权益保护、违约鉴定等服务，推进数据安全服务云化、一体化和定制化等服务模式创新。

那么，如何调动数据安全产业区域发展积极性？《指导意见》提出，首先，要鼓励地方立足数据安全法律政策及本地区产业基础、发展基础等因素，规划建设国家数据安全产业园，并通过财政、金融、税收等政策工具，吸引企业、技术、资本和人才等加快向园区集中。

其次，支持地方结合发展需要，建设数据安全创新应用先进示范区，集中示范应用并推广技术先进、特点突出、应用成效显著的数据安全技术产品和典型案例，推动先进适用技术产品在各行业领域的应用推广。

再者，鼓励地方结合产业基础和优势，围绕关键技术产品和重点领域应用，打造龙头企业引领，具有综合竞争力的高端化、特色化数据安全产业集群，并加大跨域产业合作。

《指导意见》要求，按照梯度培育的思路，多层次、分阶段、递进式推进数据安全产业主体培育工作。鼓励在核心技术研发、关键产品供给、产业链影响力等方面具有“头雁”效应的大型数据安全企业，向产业龙头骨干企业发展；引导中小微企业走“专精特新”发展道路，不断增强内生动力；支持单项产品市场占有率较高的企业逐步发展壮大成为单项冠军企业；组织融资路演活动，解决企业融资需求，并支持符合条件的数据安全企业享受软件和集成电路企业、高新技术企业等优惠政策；鼓励龙头骨干企业发挥引领作用，带动中小微企业补齐短板、壮大规模、创新模式，形成创新链、产业链优势互补，资金链、人才链资源共享的合作共赢关系。

人才是第一资源。《指导意见》提出，全面化、系统化构建数据安全人才培养体系。基础教育方面，推动普通高等院校和职业院校加强数据安全相关学科专业建设，强化课程体系、师资队伍和实习实训等。职业教育方面，制定颁布数据安全工程技术人员国家职业标准、实施数字技术工程师培育项目，并鼓励科研机构、普通高等院校、职业院校、优质企业和培训机构产教融合、协同育人。人才选拔、培养和激励机制方面，开展职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等工作，推广优质数据安全培训项目，打通人才供给通道。人才引进方面，鼓励企业择优引进海外优质人才与创新团队，扩充数据安全人才力量。

良好的产业生态是激发产业市场活力、取得产业整体优势和综合效益的重要着力点，数据安全产业生态培育将从以下几方面推动：加快推动国家数据安全产业园区、数据安全创新应用先进示范区、数据安全重点实验室等创新载体规划建设，促进形成产业发展集聚效应，并加快数据安全产业公共服务平台等基础设施建设；构建融通发展企业体系，共同打造完整、协同、稳定的数据安全产业链，并鼓励企业在技术创新、产品研发、应用推广和高端人才等方面深化交流合作；持续优化产业生态环境，强化数据安全配套政策支持与引导，加快数据安全产业标准体系建设，推动产业科技成果转移转化。（夏小禾）