全国人大代表、德力西集团董事局主席 胡成中：加大力度支持精密制造产业高质量发展

制造业是实体经济的主体，在现代产业经济体系中具有引领和支撑作用。胡成中建议，提出加大力度全链条推进精密制造业高质量发展的建议，引起行业共鸣。

在建设高质量、现代化产业链体系的大背景下，中国工业正从低端向高端发展，汽车、航空航天和消费电子等核心应用领域对产品加工精度的需求也与日俱增。精密制造行业对于机械加工、计算机、新材料等技术的综合运用有着极高的要求。胡成中介绍，以我国制造、加工精密设备及零部件所需的高端数控机床为例，市场需求巨大，但本土化产业链配套尚待健全，基础材料、高性能功能部件等无法满足高端要求，数控系统、编码器等大量关键零部件需要依赖进口，国产高端机床零部件的国产化率较低。近年高端数控机床国产化率仅为约6%，制约了我国精密制造产业产能的发展，影响我国核心领域的供应链安全。

胡成中指出，国家已于近年出台了一系列相关扶持政策，明确了高端机床国产化的国家级战略高度，对加速高端机床国产替代进程起到了重要作用。针对行业仍存在的不足，围绕如何加速政策落地，他提出以下建议。

一是充分发挥多层次资本市场作用，引导国家及民间资本积极流入以高端机床为代表的高端基础制造业，使资本惠及相关产业各个阶段的民营企业，在初创、小而精、大而强等不同阶段各打造一批标杆企业。目前，我国资本市场对相关行业的成熟企业的支持已初见成效，高端机床产业链不乏市值数百亿的上市公司。但是，对于公司规模尚处于发展期，或细分领域市场尚小但拥有核心技术的中小企业，仍需要强化政策引导，重点筛查、关注拥有应对下游需求有针对性的产品、技术的企业，使资本、产业技术难点、企业核心技术三者充分联动。

二是加强针对性财税激励，鼓励精密制造产业相关高端研发投入及高端人才的招聘、留用。对于产品结构正在向差异化、高端化、特色化转型的机床企业，适时进一步减免行政及财税负担。同时，完善并敦促落实财税激励对象的淘汰机制，帮助企业定期回顾研发及产品迭代计划，及时纠偏并果断采取措施。此外，引导加强产学研一体化发展，对高校机械、材料和计算机等专业进行重点领域对口培养，促进高校研发成果向企业转化。

三是在相关政策的制定、实施过程中植入“链式支持”的理念，全面兼顾上游核心零部件及系统、中游高端机床、下游精密制造全产业链条在国产替代、自主可控发展方向上的联动。例如，短期内，可适当对采购国产高端机床的客户企业及零部件国产化率较高的高端机床企业给予政策支持。同时，进一步发挥行业协会的组织协调职能，通过广泛调研、组织研讨、撮合共同开发等工作，拉通全产业链的需求与对应解决方案。