工信部明确2023年信息通信业安全生产六大任务

工信部近日印发《关于做好2023年信息通信业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），部署做好2023年信息通信业安全生产工作，明确要完成压实安全生产责任、加强隐患排查治理、突出特殊场景保护、提高应急处置能力、保障安全生产投入和提升从业人员素质等6项工作任务。

《通知》要求，各相关单位进一步强化责任落实、提升治理能力、夯实安全基础，防范化解通信建设工程、网络运行等各环节风险隐患，坚决遏制重大事故发生，推动安全生产治理模式向事前预防转型，确保安全生产形势持续稳定。

一是压实安全生产责任。适应形势发展变化，修订《电信网络运行监督管理办法》，加强基础电信企业和增值电信企业安全生产管理，健全电信和互联网安全生产管理体系。各地通信管理局要认真履行属地管理职责，持续开展安全生产政策宣贯和常态化监督检查等工作，指导督促企业法定代表人、实际控制人和实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任。各企业要严格落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，持续推进企业安全生产标准化和信息化建设。

二是加强隐患排查治理。聚焦重点领域和薄弱环节，组织专项检查，深入排查整治各类安全隐患，开展大型互联网平台、新型网络、关键业务运行安全风险评估。各基础电信企业要完善常态化隐患排查整治工作机制，针对通信建设工程、网络运行等各环节，建立隐患排查台账，明确排查事项，落实责任人员，对安全隐患立行立改、动态清零、闭环管理。各通信工程参建单位要加强施工现场安全管理和从业人员劳动保护，按规定配置安全管理人员，配备安全设施、消防器材、防护用品、应急设施并定期校验。

三是突出特殊场景保护。各地通信管理局要坚持预防为主，加强对本地区涉及重点区域、特殊时期和危险作业的安全生产监督管理，加大对多重节点、多重路由、负荷分担、自动倒换、冗余配置和多路电源等网络架构保护措施检查力度。各基础电信企业要加强核心机房、数据中心、传输干线、重要业务网元和短消息平台等电信设施以及通信局（站）巡检工作，做好电信设施抗震、防灾、防火、防雷等工作。通信工程参建单位要强化有限空间作业、高处作业、带电作业等危险作业场景的现场管理，以及安管人员现场监督，特种作业人员应持证上岗。

四是提高应急处置能力。聚焦当前5G网络运行安全存在的短板弱项，开展5G网络运行安全能力提升专项行动，提高云网融合、算网一体趋势下网络运行安全水平。各地通信管理局要督促指导本地区企业做好应急预案，依法依规做好事故调查处理。各企业要针对不同网络运行场景，制定应急预案，定期评估完善，组织应急演练，保障预案可实施性。通信生产安全事故发生后，各企业要立即启动应急处置预案，减少人员伤亡和财产损失，及时上报通信管理部门，依法依规配合开展事故调查处理和问题整改。

五是保障安全生产投入。全面落实新修订的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关要求，通信工程新采购招标项目、新签订工程合同及订单的安全生产费用按2%计提，推动建立企业安全生产投入长效机制。各企业要全面梳理内部相关规章制度并修订完善，施工单位要依法建立健全安全生产费用管理制度，各基础电信企业建设项目招标时需明确安全生产费不得作为竞争性报价，工程概预算要全额列出安全生产费。

六是提升从业人员素质。各地通信管理局要加强安全监管队伍专业化建设，提升安管人员考核标准化、规范化、便利化水平，引导企业加强一线从业人员教育培训考核。各企业要将安全生产教育培训工作列入年度工作计划，保障培训经费投入，组织参加安全生产教育培训，强化关键岗位人员安全技能，将外包人员纳入统一安全管理。施工单位安管人员应当通过省级通信主管部门相应类别安全生产考核。

在保障措施上，《通知》提出，加强组织领导，各单位要严格落实安全生产“三管三必须”要求；加强宣贯培训，各单位要组织做好《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《通信建设工程安全生产管理规定》《通信建设工程安全生产操作规范》《电信网络运行监督管理办法》等有关政策和标准的宣贯培训；严格履行责任，各单位要严格履行安全生产责任，强化责任追究。

《通知》还要求，各单位加强相关材料报送工作。如安全生产管理机构和主要制度有变更的，应在2023年3月31日前将相关情况报主管部门。各地通信管理局、各基础电信企业集团公司应分别于2023年6月15日和12月15日前，将本地区、本企业2023年上半年、全年信息通信业安全生产工作总结报工信部。（何  珺）