《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》公布

国家发展改革委近日印发了《横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录》（以下简称《产业目录》），聚焦科技研发和高端制造等产业共计185条。

2021年9月，党中央、国务院公开发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》），明确要求国家发展改革委会同有关部门研究制定合作区鼓励类产业目录。《产业目录》按照“聚焦、务实、利长远”的原则，遴选符合横琴区情的产业，主要有以下3个方面的考虑。

一是把准促进澳门产业多元发展的正确方向。国民经济行业门类多、覆盖面广，但并不是所有门类都适合促进澳门经济适度多元发展。《横琴方案》确定了横琴合作区重点发展的四大产业，即科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等。《产业目录》紧紧围绕《横琴方案》明确的四大产业，坚持用全产业链发展理念鼓励、引导、支持产业补链延链强链。

二是突出琴澳优势细化具体产业门类。在四大产业范畴中，《产业目录》坚持有所为、有所不为，进一步突出琴澳优势细分领域及关联门类，力争尽快落地一批产业、解决一批就业，让澳门各界实实在在享受到横琴发展成果。

三是着眼长远预留产业发展空间。当前，横琴开发开放进入了乘势而起、加速发展的新阶段，尽管产业发展基础还相对薄弱，但未来大有可为。顺应国内外产业发展趋势，着眼横琴长远发展，《产业目录》将量子、类脑、人工智能、基因测序和干细胞等一批新兴科学技术研发与应用纳入鼓励类产业，引导横琴加大对新兴产业、未来产业的培育，为横琴发展增添新活力。

《产业目录》与《产业结构调整指导目录（2019年本）》《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》等有关产业目录进行了充分衔接，并结合横琴实际作了差异化安排。

具体来看，《产业目录》并未直接将国家现有产业目录中的鼓励类产业全部纳入，而是聚焦《横琴方案》四大类产业，兼顾教育、医疗、城市基础设施建设等领域的部分产业，共计五大类185条。同时，在符合市场准入、国际环境公约要求和行业管理规范前提下，《产业目录》适用于在横琴生产经营的各类企业，不再区分内、外资鼓励类产业目录，从而更好地便利澳门企业到横琴投资兴业。此外，国家产业目录中淘汰、限制类产业一律不纳入《产业目录》，同时明确国家对外商投资准入另有规定的从其规定，在产业发展底线上与国家现行规定保持一致。

国家发展改革委有关负责人表示，《产业目录》是横琴引导投资方向、政府管理投资项目，以及制定实施人才、土地等产业发展政策的重要依据。广东省和国务院有关部门将结合职能，在项目布局、资金安排、要素保障等方面对鼓励类产业予以积极支持。横琴粤澳深度合作区管理委员会及其执行机构作为《产业目录》的执行主体，将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，在土地供给、人才政策等方面为目录内产业创造良好的发展环境。

目前，《产业目录》中部分产业已纳入财政部、税务总局印发的《横琴粤澳深度合作区企业所得税优惠目录（2021年版）》，符合条件的企业可以按规定享受企业所得税优惠政策。（王  君）