章建华：全面推进能源高质量发展

“今年以来，我国生产生活加快恢复，工业用能增速明显提高，能源消费小幅增长，全国能源供需总体平稳。能源行业聚焦能源安全保障、清洁低碳转型、科技自立自强、体制机制创新和加强国际合作等5个方面，全面推进能源高质量发展。”近日，国家能源局局长章建华在国务院新闻办公室召开的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，对我国能源行业新使命新任务、推进能源高质量发展的具体举措，以及确保能源安全作了详细介绍。 

能源行业新使命新任务

章建华指出，党的二十大报告对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出战略部署，并对能源高质量发展提出明确要求。能源行业不仅为高质量发展和中国式现代化建设提供坚强能源保障，同时在推进中国式现代化进程中承担新使命新任务。

“中国式现代化是实现中华民族伟大复兴的光明大道，具有鲜明的中国特色，能源行业将牢牢把握中国式现代化的本质要求，坚定不移走中国特色能源高质量发展道路，为全面建设社会主义现代化国家贡献能源力量。”章建华总结了能源行业在推进中国式现代化进程中的新使命新任务。

一是为现代化国家建设提供坚实物质基础。能源是现代社会的血液，充足稳定、价格可承受的能源供应是中国式现代化的内在要求。必须夯实能源供应保障基础，建设好风、光、水、核等清洁能源供应体系，提升能源产业链供应链的韧性和安全水平，以能源可靠供应支撑现代化国家建设。

二是为建设现代化产业体系提供重要支撑。能源产业规模大、链条长、覆盖面广、创新活跃、带动效应强，既是国民经济的基础产业，也是战略性产业。能源行业将深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，打造新能源、高端装备等新的增长引擎，构建现代化基础设施体系，推动产业转型升级。

三是为维护国家安全提供坚强后盾。能源安全攸关国计民生和国家安全，面对地缘政治动荡、极端天气频发等不确定难预料因素，能源行业将着力提升重要资源、基础设施、产业链供应链等自主安全可控水平，以能源安全新格局保障新发展格局。

四是为促进经济社会可持续发展提供重要动力。能源是生态文明建设的重要领域，能源低碳转型是实现可持续发展的关键。必须加快能源结构调整，提高能源清洁开发利用水平，推动形成绿色低碳的生产生活方式，助力实现人与自然和谐共生的现代化。

推进能源高质量发展

“能源行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加快谋划出台新政策新举措，以‘起步即冲刺、开局即决战’的状态，为经济社会发展‘加油’‘鼓气’‘充电’‘赋能’，为高质量发展和中国式现代化建设提供坚强能源保障。” 章建华具体介绍了我国深入推进能源高质量发展的具体举措。

在全力提升能源安全保障水平方面，始终把保障国家能源安全作为最重要的使命任务，立足我国资源禀赋，坚持先立后破。一方面，增强化石能源兜底保障能力，发挥好煤炭“压舱石”作用，加大油气勘探开发和增储上产，确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平，天然气自给率不低于50%。强化煤电支撑性调节性作用。另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成风、光、水、生、核、氢等多元化清洁能源供应体系。推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能、调峰气电、新型储能建设，加强配电网改造升级，支撑高比例新能源接入，全力推进碳达峰碳中和工作。同时，健全能源安全监测预警体系，建立能源安全责任机制，加强大电网安全风险管控，提升安全风险防范和应急管控能力，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬、北方地区冬季清洁取暖、乡村用能和充电基础设施建设等民生工作。

在加快推进能源消费方式变革方面，重点是实现“三个转变”。一是能源结构转变，力争未来5年，非化石能源消费比重年均增长1个百分点；到2035年，新增电量80%来自非化石能源发电；本世纪中叶，非化石能源成为主体能源。二是能源系统和形态转变，加快规划建设新型能源体系，构建新型电力系统，推进重点领域电能替代，引导大数据中心、工业可中断负荷等参与电力系统调节，因地制宜发展可再生能源非电利用。三是能源空间布局转变，新建输电通道可再生能源比例原则上不低于50%，加快发展分布式能源、沿海核电、海上风电，实现能源“从远方来”与“从身边来”协同发展。

在加快推动能源科技自立自强方面，坚持创新驱动发展，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制，积极培育核心产业链和关键环节，持续提升自主创新能力和重大技术装备自主可控水平，不断提高能源产业链供应链韧性和安全水平。推动能源创新链、产业链、资金链、人才链和数据链深度融合，推进能源数字化智能化发展，实现能源产业价值链向高端化、现代化迈进。

在健全释放能源体制机制活力方面，以法制为基础，加快推进《能源法》制定以及《电力法》《煤炭法》《可再生能源法》修订。以改革为动力，建立适应新型电力系统的统一电力市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，破解新业态新模式在系统接入、市场交易等方面的壁垒。以监管为抓手，营造公平竞争的市场环境，进一步保护和激发能源市场主体活力。以政策为保障，有序衔接绿证市场、碳市场和电力市场，促进能源产业链上下游协调协同。

在积极开创能源国际合作新局面方面，坚定奉行互利共赢的开放战略，深入推进与重点能源资源国的互利合作，加强与发展中国家能源绿色低碳合作，巩固拓展能源贸易合作渠道，优化境外合作布局，加强投资开发、工程建设、装备制造、咨询设计和金融服务等各环节联动，深度参与全球能源治理，以中国的新发展为世界提供新机遇。

值得注意的是，去年以来，国际能源供需形势严峻复杂，能源安全成为各方普遍关注的焦点。下一步继续做好哪些工作持续保障我国的能源安全，章建华给出了答案。

“去年以来，在全球能源供应紧张的形势下，我国以能源供给能力和质量的持续提升，实现了能源供应的量价齐稳。迈入全面建设社会主义现代化国家新征程，未来一段时间，能源消费还将保持刚性增长，新能源安全替代能力还没有完全形成，化石能源还需要发挥兜底保障作用，部分能源技术装备尚存短板，极端天气对能源稳定供应的影响日益突显，给能源安全带来了多重压力。”章建华表示，党的二十大将能源作为国家安全体系和能力建设的重点领域，对深入推动能源革命、确保能源安全作了重要部署。下一步，将从4个方面落实好具体工作。

一是立足国内，多措并举增加能源供给能力，加强煤炭先进产能建设，加大油气资源勘探开发力度，加大清洁能源供给，加强能源储备能力建设。二是提升能源产业链自主可控水平，加强关键技术攻关，补齐产业链短板。三是推动能源低碳转型，建设新型能源体系，加快调整优化能源结构，使能源消费越来越多由非化石能源保障。四是强化能源安全风险的预测预警，继续制定和实施相关的能源保障预案，确保我国能源供应稳定。（杨  歌）