2025年我国抽水蓄能电站装机容量将达6200万千瓦

为加快规划建设新型能源体系，助力碳达峰碳中和目标实现，推动抽水蓄能高质量发展，针对当前抽水蓄能规划建设以及行业发展新形势新情况，近日，国家能源局综合司发布《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

“截至2023年3月底，中国已建抽水蓄能电站总装机规模达4699万千瓦，抽水蓄能电站核准在建总装机规模为1.32亿千瓦。”近日，在2023国际水电发展大会上，水电水利规划设计总院副院长赵增海指出，自《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》发布实施以来，我国抽水蓄能规划建设取得显著成效，进入新发展阶段，通过一批大型抽水蓄能电站建设实践，我国基本形成涵盖标准制定、规模设计、工程建设、装备制造和运营维护的抽水蓄能全产业链发展体系和专业化发展模式。

赵增海总结了我国抽水蓄能发展的四大特点。一是多元发展格局基本形成，除了国家电网和南方电网外，三峡集团、国家能源集团和国家电投集团等成为新的抽水蓄能电站的投资主体。二是应用场景更加广泛，“水风光蓄”“风光蓄”一体化应用场景逐步打开，在西南水电基地和西北沙漠、戈壁、荒漠等新能源基地开发中作用突显。在城市周边、新能源富集区域，中小微型抽水蓄能电站受到重视。三是产业体系更加完善，抽水蓄能产业链完整度进一步提升，产业链互动协调更加顺畅，产业配套能力显著增强，新技术新产品的应用更加快捷。四是抽水蓄能产业与旅游等产业的融合逐步增强，一批围绕抽水蓄能项目的特色旅游项目逐渐兴起。

为适应抽水蓄能快速跃升发展需要，《通知》指出，要组织行业协会、研究机构及重点企业等加强行业监测评估，对抽水蓄能投资、设计、施工、设备制造、运行和管理等产业链各环节进行监测和能力评估，针对开发建设规模、时序不协同和产业链薄弱环节，研究应对措施，加快各方面能力提升，更好地支撑行业加快发展。《通知》具体从3个方面提出建议，支持抽水蓄能健康快速发展。

第一，要充分认识推进抽水蓄能高质量发展的重要意义。抽水蓄能是电力系统重要的绿色低碳清洁灵活调节电源，合理规划建设抽水蓄能电站，可为新能源大规模接入电力系统安全稳定运行提供有效支撑，有利于新能源大规模高比例高质量发展，对构建新型电力系统、促进能源绿色低碳转型意义重大。但同时，与其他常规电源不同，抽水蓄能电站本身并不增加电力供应，其功能作用主要是为电力系统提供调节服务，应根据新能源发展和电力系统运行需要，科学规划、合理布局、有序建设，以抽水蓄能高质量发展促进和保障能源高质量发展。

第二，抓紧开展抽水蓄能发展需求论证。电力系统调节需求是抽水蓄能规划建设的重要前提和基本依据。针对目前部分地区前期论证不够、工作不深、需求不清和项目申报过热等情况，坚持需求导向，深入开展抽水蓄能发展需求研究论证工作。力争今年上半年全面完成。

一是分省分区域开展需求论证。各省级能源主管部门要会同电网企业组织开展本行政区域需求论证工作，按程序上报；国家能源局充分利用各方工作成果，组织国家电网、南方电网和相关机构开展各区域电网以及主要流域水风光一体化基地，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地等特定电源的需求论证，并形成全国抽水蓄能发展需求论证成果。

二是科学研究分析未来合理需求。要客观系统分析本地区电力系统发展现状和存在问题，科学分析预测不同规划水平年负荷水平、特性和电源结构等，统筹各类调节电源，按相关规程规范和要求，多方案分析论证抽水蓄能的技术需求、经济合理需求，统筹考虑规划水平年新能源合理利用率、电价承受能力等因素，研究提出抽水蓄能的合理需求规模建议。

三是突出重点开展需求论证。重点聚焦“十四五”、统筹“十五五”开工项目规模开展需求论证，以2030年和2035年为规划水平年，并对2040年进行初步分析和展望。

第三，有序开展新增项目纳规工作。在抽水蓄能发展需求研究论证基础上，各省级能源主管部门要对本行政区域已纳规项目开展全面评估，统筹已建、在建和已纳规项目，区分抽水蓄能为本省服务、为区域电网服务以及为特定电源服务的不同功能定位，组织开展站址比选、布局优化和项目纳规工作，布局项目要落实到计划核准年度。国家能源局根据需求论证情况和实际需要，及时对全国或部分区域的中长期规划进行滚动调整，保持适度超前，支撑发展。

“ ‘十四五’期间，我国抽水蓄能建设规模将大幅提升，建设数量将超过200个，已在建规模将跃升至亿千瓦级，开发建设和服务范围将实现对大陆区域的全覆盖。预计到2025年，我国抽水蓄能电站装机容量将达到6200万千瓦。”赵增海对“十四五”期间，我国抽水蓄能电站的发展前景充满信心。（林  楚）