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八部门联手实施职业教育产教融合赋能提升行动

日期:2023/06/20   来源:机电商报   
  摘要:在6月13日召开的国家发展改革委专题新闻发布会上,国家发展改革委社会司司长刘明表示,职业教育产教融合是一个“小切口”,对于建立现代化产业体系,建设人才强国,全面提升人口素质,以人口高质量发展支撑中国式现代化具有重要作用,具体表现为3个方面。

为统筹解决人才培养和产业发展“两张皮”问题,推动职业教育产教融合高质量发展,近日,国家发展改革委、教育部等八部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》(以下简称《实施方案》)。

在6月13日召开的国家发展改革委专题新闻发布会上,国家发展改革委社会司司长刘明表示,职业教育产教融合是一个“小切口”,对于建立现代化产业体系,建设人才强国,全面提升人口素质,以人口高质量发展支撑中国式现代化具有重要作用,具体表现为3个方面。

首先,推进职业教育产教融合是建立现代产业体系、赢得大国竞争主动的迫切需要。建设现代化产业体系,既需要问鼎学术巅峰的一流科学家,也需要扎根生产一线的高素质技能人才。以航空发动机为例,因其结构复杂、零件众多,大到组装发动机叶片,小到拧螺丝,都需要大量熟练技术工人。推进职业教育产教融合,能够培养数以亿计的高素质技能人才,推动创新变为现实,设计变成产品,技术转变为生产力,为我国产业链、供应链保持强大韧性、行稳致远提供坚强保障。

其次,推进职业教育产教融合是建设人才强国、推动人口高质量发展的重要路径。当前,我国有1万多所职业院校、3000多万名在校生,职业教育人才培养在规模上已占我国高等教育的“半壁江山”,蕴含着巨大的人才红利。办好职业教育,将对建设人才强国、推动人口高质量发展发挥重要作用。要支撑我国逾14亿人口的社会整体迈进现代化,需要规模巨大的高素质技能人才。因此,要实现人才强国,必须建成既有规模又有质量的现代职业教育体系,必须坚定不移推进产教融合。

再者,推进职业教育产教融合是保障民生、促进就业的现实要求。职业教育让更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体行列,对保障民生发挥了重要作用。与此同时,职业教育也是一种就业教育。近年来,中职、高职毕业生就业率分别超过95%和90%。推进职业教育产教融合,就是要提高劳动者职业技能素质,让劳动者更加适应市场需求,不断增强劳动者求职择业能力、稳定就业能力、转岗转业能力。

此次发布的《实施方案》提出,统筹推动教育和产业协调发展,创新搭建产教融合平台载体,接续推进产教融合建设试点,完善落实组合式激励赋能政策体系,将产教融合进一步引向深入。到2025年,国家产教融合试点城市达到50个左右,试点城市的突破和引领带动作用充分发挥,在全国建设培育1万家以上产教融合型企业,产教融合型企业制度和组合式激励政策体系健全完善,各类资金渠道对职业教育投入稳步提升,产业需求更好地融入人才培养全过程,逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

《实施方案》围绕“赋能”和“提升”,提出5个方面19条政策措施。一是推动形成产教融合头雁效应。梳理总结首批国家产教融合试点城市经验做法,启动遴选第二批30个左右国家产教融合试点城市,再遴选一批国家产教融合型企业。在新一代信息技术、集成电路、人工智能、工业互联网、储能、智能制造、生物医药和新材料等战略性新兴产业,以及养老、托育和家政等生活服务业等行业,深入推进产教融合,培养服务支撑产业重大需求的技能技术人才。

二是夯实职业院校发展基础。对“十四五”教育强国推进工程职业教育产教融合项目实施情况开展中期评估,在储备项目库中新增200所左右高职和应用型本科院校。完善职业教育专业设置,加快形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。

三是建设产教融合实训基地。通过“十四五”教育强国推进工程,安排中央预算内投资支持一批产教融合实训基地建设,高质量完成“十四五”规划《纲要》提出的“建设100个高水平、专业化和开放型产教融合实训基地”的重大任务。

四是深化产教融合校企合作。支持职业院校联合企业、科研院所开展协同创新,引导企业深度参与职业院校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训,促进企业需求融入人才培养各环节。发挥职教集团(联盟)、市域产教融合联合体、产教融合共同体作用,提升人才培养质量,促进高质量就业。

五是健全激励扶持组合举措。加大金融、投资、财税、土地、信用等政策支持力度,进一步健全组合式激励政策体系,支持地方出台符合本地实际的落地政策。

“我们一直高度重视加大对职业教育产教融合的资金支持力度,不断拓展资金支持渠道。”国家发展改革委社会司副司长孙志诚介绍,《实施方案》重点梳理了3类资金渠道,分别是中央预算内投资、地方政府专项债券和中长期贷款。除此之外,还有各级财政资金、商业贷款、开发性贷款、社会领域产业专项债券等资金渠道。近年来对职业教育投入偏少的局面,已经得到一定程度改善。

孙志诚还表示:“十四五”时期,国家发展改革委会同教育部、人力资源社会保障部组织实施教育强国推进工程,对纳入储备院校清单、符合条件的产教融合实训基地建设,将安排中央预算内投资予以积极支持。高职院校和应用型本科院校每所支持额度不超过8000万元,中职院校每所支持额度不超过3000万元。下一步,结合“十四五”规划中期调整,将在原有储备院校清单基础上,增补支持200所左右高职院校和应用型本科院校,进一步加大对职业教育产教融合的支持力度。

此外,《实施方案》还要求,营造良好氛围,召开职业教育产教融合经验交流现场会,组织遴选并编辑出版职业教育产教融合典型案例,推介有关地方、学习和企业的经验做法。挖掘宣传基层和一线技术技能人才成长成才的典型事迹,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。同时,对实践证明行之有效、可以上升为制度性成果的,要及时总结提炼,并推动修改完善相关政策和制度,符合条件的在全国复制推广。(夏小禾)