我国将延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策

6月2日召开的国务院常务会议指出，新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，发展空间十分广阔。为更大释放新能源汽车消费潜力，会议提出要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系。

新能源汽车免征车辆购置税政策自2014年9月起实施，实施后对促进新能源汽车消费、推动新能源汽车产业发展起到了积极作用。这项购车优惠政策最初计划到2017年底结束，后来根据市场变化和新冠疫情影响，又多次调整，延期至2023年年底。该政策实施后同新能源汽车购置补贴政策形成合力，大幅降低新能源汽车购置成本，有效助力我国新能源汽车产业取得先发优势。

今年以来，虽然受需求不足和价格战影响，汽车市场销量整体不如预期，但新能源汽车在去年同期高基数的基础上，仍保持了较快增长。据中国汽车工业协会消息，5月新能源汽车产销分别完成71.3万辆和71.7万辆，同比分别增长53%和60.2%。1—5月新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比分别增长45.1%和46.8%，延续产销快速增长态势。

新能源汽车不仅是全球汽车产业转型升级和绿色发展的主要方向，也是我国汽车产业高质量发展的战略选择，发展空间广阔。行业预计，今年我国新能源汽车销量将达到900万辆左右，继续实现快速增长；2025年新能源汽车市场占有率将接近甚至达到60%，年销量达到1700万辆左右。

虽然前景看好，但当前我国新能源汽车产业仍处于发展初期，多数新能源汽车企业尚未形成规模效应。中国汽车战略与政策研究中心（以下简称“中汽政研”）调研发现，传统车企单车亏损额在1万～3万元，新势力企业约为4万～12万元。与传统燃油车相比，新能源汽车尚未形成成本竞争和替代优势。预计到2025年，新能源汽车购置成本仍略高于燃油车。

与此同时，我国新能源汽车还存在细分市场和区域市场发展不均衡的问题，部分场景和地区尚不具备大规模推广新能源汽车的条件。例如，2022年我国乘用车领域新能源汽车市场渗透率达到27.8%，而货车领域不足10%；华东地区新能源汽车销量占全国销量的41%，而西北地区、东北地区不足5%。

6月2日召开的国务院常务会议提出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构和智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。

中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟认为，随着财政补贴全面退坡，今年我国新能源汽车进入全面市场化拓展期，尽早明确新能源汽车车辆购置税减免政策，有利于稳定企业和消费者的预期，推动新能源汽车市场持续增长。

中汽政研也表示，总体来看，本次公布的延续方案既符合国家产业发展目标，也能有效满足行业和企业发展需要，有利于我国新能源汽车市场继续保持稳定增长，进一步巩固先发优势。

从新能源汽车免征购置税政策力度来看，消费者购置主流新能源车型可享受数千元至上万元优惠。以一辆开票价格为15万元的新能源汽车为例，车辆购置税可减免1.33万元。据业内估算，随着新能源汽车销售规模的不断扩大，今年新能源汽车购置税免税金额将超过1000亿元。如果这一减免政策在明后年延续，2025年免税金额有望近2000亿元，这将远高于过去每年财政给予新能源汽车的补贴力度，对新能源汽车产业发展有巨大推动作用。

与往年不同的是，此次国务院常务会议在强调“延续”的同时，还提出了“优化”。有专家分析，这或许意味着今后新能源汽车购置税减免不再“一刀切”，而是根据纯电动、插电混合动力等不同车型和具体价格及续航里程，实施阶梯式、分类别享受“减免”政策。

此外，针对当前充电桩数量不足和布局不合理等现象，国务院常务会议还提出构建高质量充电基础设施体系，不仅有利于优化消费环境，缓解消费者“充电难、充电慢”的焦虑，而且能提升用户使用体验，更大释放新能源汽车消费潜力。（夏小禾 ）