102城被纳入现代流通战略支点城市布局建设范围

为落实《“十四五”现代流通体系建设规划》相关要求，推动构建高效顺畅的现代流通体系，近日国家发展改革委会同自然资源部、交通运输部、商务部和市场监管总局印发《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》（以下简称《通知》），102个城市被纳入布局建设范围。其中，北京、天津等24个城市为“综合型流通支点城市”，石家庄、太原等29个城市为“复合型流通支点城市”，廊坊、保定等49个城市为“功能型流通支点城市”。

《通知》坚持系统思维和全局观念，按照服务重要商品和资源要素流通、强化跨域跨界辐射带动、促进现代流通发展等3个维度布局流通支点城市。首先，入选城市在畅通重要商品和资源要素产供储销等环节上具有明显比较优势，是相关商品主要生产或进口地、加工或集散地、消费或出口地。其次，交通区位条件较为优越，商流、物流、资金流和信息流汇集，能够顺畅连接生产和消费，能够组织商品和资源要素跨区域、大规模流通。再者，流通产业发展水平处于区域前列，流通市场规则和制度体系健全，流通设施完善，能够有效支撑商品和资源要素低成本、高效率流通。

综合考虑城市资源禀赋、发展基础、比较优势、未来潜力，《通知》将102个城市纳入布局建设范围，覆盖全国31个省区市以及新疆生产建设兵团。流通支点城市将按综合型、复合型和功能型分类推进建设，城市人民政府发挥主体作用部署推进，努力提升自身发展水平，增强辐射带动作用。

《通知》提出的建设目标是：到2025年，流通支点城市在提高流通效率、降低流通成本、创新流通业态方面取得明显成效，作为流通设施集中载体、流通要素和流通产业组织中心、流通新技术新业态新模式应用聚集区域的功能作用得到巩固提升，初步成为重要商品和资源要素骨干流通走廊的核心组织枢纽、现代流通网络的重要空间载体、现代流通体系建设的关键战略支撑。

展望2035年，流通支点城市系统布局将更加完善，相关城市率先实现流通现代化，联系生产消费、扩大交易范围、推动分工深化、提高生产效率、促进财富创造的积极作用得到充分发挥，成为高效顺畅现代流通体系的坚实保障。

《通知》要求，立足国家所需和城市所长，以点带面服务骨干流通走廊、现代流通网络和现代流通体系建设。具体建设要求包括3个方面：一是全方位服务国家发展需要，服务所处骨干流通走廊，巩固扩大在相关商品产供储销中的比较优势,加强城市间、区域间产销衔接，提升流通组织能力；二是全方位拓展辐射带动功能，优化商贸、物流和交通等设施建设布局，推动跨区域产业分工深化，推动产业迈向价值链中高端，发挥流通促消费作用，促进农村流通高质量发展；三是全方位夯实流通发展基础，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，加快现代商贸流通体系和现代物流体系发展，强化交通运输、金融、信用支撑，提高流通企业创新创造力和核心竞争力。

国家发展改革委指出，布局建设流通支点城市有利于更好发挥相关城市流通发展基础好、辐射带动能力强的优势，从“大流通”高度推动商流、物流、信息流和资金流融合发展，促进生产消费紧密衔接，加快形成内畅外联的现代流通网络，更好服务以实体经济为支撑的现代化产业体系。

下一步，国家发展改革委将会同有关部门积极支持流通支点城市建设，及时协调解决跨部门、跨行业和跨区域问题，组织开展效果评估，宣传推广典型经验，以流通支点城市推动现代流通体系建设。（夏小禾）