《电力负荷管理办法（2023年版）》发布

近日，国家发展改革委、国家能源局联合发布了新修订的《电力负荷管理办法（2023年版）》（以下简称《办法》），共6章44条，明确了负荷管理内涵，强化了电力负荷管理科学性和规范性，并提出强化技术平台建设。

国家发展改革委有关负责人介绍，2011年，为应对全国电力供需总体偏紧的情况，国家发展改革委出台了《有序用电管理办法》，各地方和电网企业结合实际出台了具体操作办法，在降低高峰时期用电负荷、保障民生及重要用户用电、确保电网安全稳定运行和供用电秩序平稳等方面发挥了积极作用。

近年来，随着经济发展带动全国用电负荷特别是居民用电负荷的快速增长，全国范围内夏季、冬季用电负荷“双峰”特征日益突出，极端气候现象多发增加了电力安全供应的压力，具有随机性、波动性、间歇性特征的可再生能源大规模接入电网对电力系统的稳定性带来新的挑战，同时社会各方面对电力安全稳定供应的要求不断提高，迫切需要兜牢电力安全保供的底线。

2022年以来，结合全国电力负荷管理工作面临的新形势、新要求和新内涵，国家发展改革委会同有关方面，在《有序用电管理办法》基础上研究修订了《办法》。《办法》结合能源电力安全保供新要求，进一步规范电力负荷管理工作流程，做实做细电力负荷管理工作。

一是明确负荷管理内涵。为适应新型电力系统建设新要求，电力负荷管理要发挥双重作用，一方面保障电网安全稳定运行、维护供用电秩序平稳，另一方面促进可再生能源消纳、提升用能效率，其主要包括需求响应、有序用电等具体措施。

二是强化电力负荷管理科学性和规范性。《办法》从实际操作角度，统一、规范电力负荷管理责任主体权责、组织实施流程等方面具体要求。需求响应方面，目前市场化需求响应已成为电力保供的重要措施，结合全国多地需求响应具体实践，进一步规范了需求响应实施流程、职责分工。有序用电方面，强调坚守民生用能底线，强化有序用电方案的合理性，规范有序用电全流程。

三是强化技术平台建设。进一步加强电力负荷管理执行监测，推动新型电力负荷管理系统建设，为更好推动电力负荷接入系统和调用奠定基础。

《办法》共包括总则、需求响应、有序用电、系统支撑、保障措施、附则等6章44条。具体包括：明确电力负荷管理内涵、适用范围、部门职责、实施主体等内容；明确需求响应职责分工、执行程序和资金来源等内容；明确有序用电方案编制、启动条件、组织流程、违规责任等要求；明确新型电力负荷管理系统功能定位，以及系统建设、运维、安全管理等要求；强化电力负荷管理工作机制建设，要求加大宣传培训和总结评价力度；明确相关名词的定义，以及《办法》的解释权归属和施行时间。

此外，《办法》还提出了电力负荷管理各环节的工作要求，包括压紧压实主体责任、规范工作流程、做好分析总结评价等。国家发展改革委将会同有关方面持续跟踪电力负荷管理落实进展，全力做好新形势下的电力供应保障工作。（王  君）