《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》发布

为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，国务院办公厅日前印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），对我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署。

《方案》指出，要有效利用新型举国体制优势和超大规模市场优势，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，促进技术、资本和人才等资源要素高效配置和有机聚合。从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，着力打通专利转化运用的关键堵点，优化市场服务，培育良好生态，激发各类主体创新活力和转化动力，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能，助力实现高水平科技自立自强。

主要目标是：到2025年，推动一批高价值专利实现产业化；高校和科研机构专利产业化率明显提高，全国涉及专利的技术合同成交额达到8000亿元；一批主攻硬科技、掌握好专利的企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成，备案认定的专利密集型产品产值超万亿元。

《方案》从3个方面对专利转化运用专项行动作出具体部署。一是大力推进专利产业化，加快专利价值实现。梳理盘活高校和科研机构存量专利，建立市场导向的存量专利筛选评价、供需对接、推广应用、跟踪反馈机制，力争2025年底前实现高校和科研机构未转化有效专利全覆盖。以专利产业化促进中小企业成长，开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动，帮助企业对接更多优质投资机构。推进重点产业知识产权强链增效，以重点产业领域企业为主体，协同各类重大创新平台，培育和发现一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合。培育推广专利密集型产品，加快完善国家专利密集型产品备案认定平台，以高新技术企业、专精特新企业、科技型企业等为重点，全面开展专利产品备案，2025年底前实现全覆盖。

二是打通转化关键堵点，激发运用内生动力。强化高校、科研机构专利转化激励，探索高校和科研机构职务科技成果转化管理新模式，健全专利转化的尽职免责和容错机制，对专利等科技成果作价入股所形成国有股权的保值增值实施按年度、分类型、分阶段整体考核，不再单独进行个案考核。强化提升专利质量促进专利产业化的政策导向，各地区、各有关部门在涉及专利的考核中，要突出专利质量和转化运用的导向，避免设置专利申请量约束性指标，不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩。加强促进转化运用的知识产权保护工作，加强地方知识产权综合立法，一体推进专利保护和运用。

三是培育知识产权要素市场，构建良好服务生态。高标准建设知识产权市场体系。完善专利权转让登记机制，完善专利开放许可相关交易服务、信用监管、纠纷调解等配套措施。创新先进技术成果转化运用模式。推进多元化知识产权金融支持，加大知识产权融资信贷政策支持力度，稳步推广区域性股权市场运营管理风险补偿基金等机制安排，优化知识产权质物处置模式。完善专利转化运用服务链条，引导树立以促进专利产业化为导向的服务理念，拓展专利代理机构服务领域，提供集成化专利转化运用解决方案。畅通知识产权要素国际循环，发挥自由贸易试验区、自由贸易港的示范引领作用，推进高水平制度型开放，不断扩大知识产权贸易。加快国家知识产权服务出口基地建设。

《方案》强调，加强组织实施，成立由国家知识产权局牵头的专利转化运用专项行动工作专班，各地区要将专利转化运用工作纳入政府重要议事日程，2023年启动第一批专利产业化项目，逐年滚动扩大实施范围和成效。各地区要针对专利产业化项目中产生的高价值专利和转化效益高的企业等，定期做好分类统计和总结上报。落实好支持专利转化运用的相关税收优惠政策，引导建立多元化投入机制，带动社会资本投向专利转化运用。实施知识产权公共服务普惠工程，健全便民利民知识产权公共服务体系，推动实现各类知识产权业务“一网通办”和“一站式”服务。（夏小禾）