工信部加强“5G+工业互联网”融合应用先导区试点管理

为推动“5G+工业互联网”规模化发展，进一步激发各类市场主体创新活力，打造具有全国、区域引领效应的产业集群，工信部近日发布了《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》（以下简称《工作规则》）和《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》（以下简称《建设指南》），鼓励各地以城市为单位开展先导区试点建设，并为开展先导区试点建设提供了发展政策先导、基础设施先导、行业应用先导、产业生态先导，以及公共服务先导等5个方面16条参考内容。

先导区是发挥“5G+工业互联网”新技术、新设施、新场景、新模式和新业态优势，紧密服务地方产业智能化、绿色化和融合化发展，具有全国、区域示范效应的产业集群。

先导区试点旨在激发地方创新发展活力，加快推动“5G+工业互联网”规模化应用，打造具有地方特色、可复制推广的先行先试样板，建成以先导区为核心，辐射周边、引领全国的“5G+工业互联网”产业集群和创新生态。

《工作规则》要求，先导区试点建设坚持政府引导、统筹规划；坚持创新引领、先行先试；坚持因地制宜、注重成效；坚持开放合作、安全发展。试点流程主要包括申报、评审、批复、跟踪评价等主要环节。试点期为3年，自批复之日起计算。

《建设指南》鼓励各地以城市（地级及以上城市）为单位开展先导区试点建设，通过加大政策支持力度、夯实基础设施建设、推进融合应用创新、培育壮大产业生态、强化公共服务能力等举措，激发各类市场主体创新活力，充分释放“5G+工业互联网”叠加倍增效应，助力新型工业化。开展先导区试点建设可参考以下5个方面。

一是发展政策先导。立足区域发展和产业实际需求，制定先导区试点方案，明确规划目标，出台配套政策文件。推进5G专网建设、设备改造和应用创新等工作，探索完善支持先导区发展的特色政策体系。统筹利用5G、工业互联网、信息化和技术改造升级等各类支持资金，加大对“5G+工业互联网”的支持力度。鼓励以5G、工业互联网的应用情况衡量企业信息化发展水平。引导金融机构加大对“5G+工业互联网”的投资力度，扩大信贷投放，形成优质金融产品和服务，合理降低企业融资成本。发挥国家产融合作平台作用，完善金融支持创新体系建设。

二是基础设施先导。加快5G基站建设，推进5G网络在工业企业、园区的深度覆盖。支持基础电信企业与工业企业联合开展5G虚拟专网、混合专网建设，探索开展5G独立专网建设试点，满足生产现场不同应用场景需求及“5G+工业互联网”融合应用安全保障需求。推进5G、边缘计算、算力网络、时间敏感网络（TSN）、先进物理层（APL）、无源光网络（PON）和IPv6等技术改造升级工业企业内外网络，促进信息网络与控制网络融合。完善升级标识解析基础设施，打造专业型、特色型工业互联网平台。引导使用主体、建设主体、运营主体和生态伙伴等建立多元化的协同机制，鼓励基础电信企业与工业企业合作开展5G工业专网的运营和建设模式创新。优化商业定价模式，鼓励各类服务提供商积极探索网络运营、云网融合、系统建设相关综合计费模式，以及资费方案。

三是行业应用先导。立足地方主导和特色产业，锚定“5G+工业互联网”发展好、见效快、后劲足的优势行业，开展重点培育、重点支持和重点攻关工作。发挥5G基础性、聚合性特点，融合数字孪生、虚拟/增强现实和人工智能等技术，围绕重点行业，在研发设计、生产运行、检测监测、仓储物流和运营管理等环节，推广“5G+工业互联网”二十大典型应用场景。开展产线级、车间级和工厂级5G工厂建设，推进5G在生产辅助环节的规模化部署和核心环节的深层次拓展。鼓励基础电信企业、工业企业、设备商和服务商等产业各方打好“团体赛”。

四是产业生态先导。建设“5G+工业互联网”联合实验室，加强5G与工业互联网融合领域的关键核心技术攻关，在重点领域、关键环节实现自主可控。加强垂直行业融合场景中的技术研究和标准研制，完善融合标准体系，加快标准应用验证。引导重点产业加强知识产权布局，储备一批关键核心技术知识产权。围绕“5G+工业互联网”全产业链，推动5G与工业设备双向适配，加快相关融合产品研发、生产和应用。围绕产业链上下游需求，加快重点领域招商引资，壮大产业规模，优化资源配置，形成行业聚集效应和区域规模效应。

五是公共服务先导。鼓励高校、研究机构与企业加强合作，注重培养“5G+工业互联网”复合型人才，支持搭建现代产业学院、校企协同育人示范基地和人才实训基地等载体，推动产教融合。持续建设“5G+工业互联网”人才梯队，重点推进创新团队、科技领军人才、技术技能人才等引进培育。汇聚优势资源开展技术咨询、供需对接、应用推广和检测认证等产业服务，满足中小企业发展需求。推进“5G+工业互联网”相关科研成果迅速转移转化，探索赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权，在成果评价、收益分配等方面先行先试。（何   珺）