国家能源局启动绿证核发 首批核发约1191万个

12月13日，国家能源局在北京召开绿证核发工作启动会。12家申领绿证的发电企业和10家绿色电力用户代表现场获颁国家能源局核发的首批绿色电力证书（以下简称“绿证”）。

2017年我国试行绿证制度以来，绿证市场总体向好，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费意识。今年7月，国家发展改革委、财政部和国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》（发改能源〔2023〕1044号），对我国绿证制度进行了全面修订完善，明确由国家能源局负责绿证相关管理工作，对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电和海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖，标志着绿证核发进入新阶段。

据悉，此次国家能源局首批核发绿证约1191万个，涉及项目1168个，发电企业755家。随着我国可再生能源装机容量和发电量不断攀升，实现绿证核发全覆盖后，我国将成为全球最大的绿证供应市场。

国家能源局强调，要提高政治站位，充分认识绿证核发全覆盖的重要意义。实现绿证核发全覆盖，是完善能源消耗总量和强度调控、推动能耗“双控”向碳“双控”转变的重要基础，是促进可再生能源开发利用、推动绿色低碳转型的重要支撑，是鼓励绿色消费、支持绿色发展的重要措施。

国家能源局指出，要凝聚思想共识，精心组织做好绿证核发全覆盖各项工作。要把思想认识统一到“绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一凭证”这个关键点上来，切实维护绿证的权威性和唯一性；要健全机制、提升质效，做到核发数据可信可溯，核发系统不断改进完善；要依规依法，建立健全配套制度，主动靠前服务，加强监督监管。

国家能源局指出，要发挥绿证作用，开启可再生能源高质量跃升发展新篇章。加快构建基于绿证的可再生能源消费统计体系、可再生能源消纳保障体系、产品碳足迹管理和国际互认体系，推动绿证成为我国能源清洁低碳转型的新引擎，在助力实现碳达峰碳中和、推动经济社会绿色可持续发展中展现新作为。

会上，与会企业代表围绕绿证核发交易系统及数据支撑、绿证绿电交易、绿电消费等方面作了交流发言。国家能源局新能源司和资质中心就下一阶段绿证核发全覆盖工作作出了具体安排。

一是建立完善核发制度。组织制定绿证核发实施细则和相关服务指南，完善绿证相关数据统计及信息披露办法，规范绿证审核、签发划转和对外服务工作，加强绿电交易凭证的规范管理，防止“证”出多门。

二是打造坚强核发系统。在做好现有核发系统升级完善的基础上，加快推动国家绿证核发交易系统建设，积极推进相关系统与国家能源局能源云相连接的数据专线建设，实现与国家绿证核发交易系统互联互通。

三是强化数据归集报送。发电企业要做好建档立卡，按时准确填报绿证核发所需信息，电网企业和电力交易机构要及时归集并报送绿证核发交易信息数据。近期重点是加强绿证申领及信息数据复核，确保核发数据准确一致，防止错发、漏发和数据重复。

四是创新探索信用机制。将信用管理手段贯穿绿证核发交易全过程，对可再生能源发电企业和绿证交易各方开展以信用为基础的分级分类监管，依法查处骗取、冒领绿证及造假等违法违规行为。

五是协同拓展应用场景。会同有关方面加强绿证与能耗调控政策的有效衔接和实践应用，开展绿证、绿电与外向型经济发展研究，推动绿证国际互认，建立基于绿证的绿色电力消费认证体系，配合做好宣传推广，鼓励社会各用能单位积极承担可再生能源电力消费社会责任。（刘  洋）