工信部发文促进数字技术适老化高质量发展

为进一步满足老年人深层次、多样化的信息需求，推动新一代信息技术与适老化产业融合发展，助力构建信息通畅、体验舒适和人民满意的无障碍环境，近日，工信部印发了《促进数字技术适老化高质量发展工作方案》（以下简称《工作方案》）。

持续推进数字技术适老化是践行积极应对人口老龄化战略的重要举措，也是实施《无障碍环境建设法》的内在要求。近年来，工信部以产品服务功能升级改造为切入点，多措并举助力解决老年人在日常使用数字化产品、享受数字化服务时遇到的困难，取得良好成效，但同时也面临标准规范体系不够完善、产品服务供给质量与用户体验有待提升和数字技术适老化产业模式尚不成熟等问题。

《工作方案》紧紧围绕老年人实际需求，科学谋划，系统布局，着力推动工业和信息化领域数字技术适老化由“从无到有”向“从有到优”迈进。

一是坚持需求牵引，加快供给提质。《工作方案》立足老年人需求，在健全相关标准体系基础上，进一步丰富硬件产品供给，升级“语音助手”等互联网应用功能，加快提升线下电信服务助老助残水平，推动适老化产品服务更加均衡、可及和安全。

二是坚持创新驱动，促进产业升级。《工作方案》着力加强技术研发和共享，进一步推动5G、人工智能和大数据在适老化方面的集成创新和融合应用，促进线上智能应用与线下传统服务有机结合，激发企业内生动力，构建创新活跃、互利共赢和可持续发展的产业生态，助力银发经济发展。

三是坚持综合施策，实现高质量发展。《工作方案》统筹发展与监管，创新方式方法，通过行政指导、政策激励、技术创新和监督检查等一系列手段，充分发挥各方资源优势，形成工作合力，落实落细各项任务，推动形成政府引导、多方协同、供给丰富和服务便捷的高质量发展格局。

根据《工作方案》提出的总体目标，到2025年底，我国数字技术适老化标准规范体系更加健全，数字技术适老化改造规模有效扩大、层级不断深入，数字产品服务供给质量与用户体验显著提升，跨行业深度融合的产业生态更加成熟，多方协同、供需均衡、保障到位和服务可及的数字技术适老化高质量发展格局基本形成，老年人在信息化发展中的获得感、幸福感和安全感稳步提升。

围绕标准化建设、产品服务供给、用户体验和产业发展等4个方面，《工作方案》明确了4项具体目标：数字技术适老化发展基础更加牢固，推动通用设计理念更加普及，基本构建形成覆盖基础通用、互联网应用、终端产品和评测评价的数字技术适老化标准规范体系；数字产品与服务供给质量不断提升，具备适老化功能的智能终端供给有效扩大，互联网应用适老化及无障碍改造层次更加深入，行业适老化技术创新能力显著增强；数字技术适老化服务体验显著升级，线下线上数字适老服务协同更加高效，面向老年人的数字产品与服务更加均衡、可及，老年人“用网环境”更加安全；数字技术适老化产业生态初步形成，数字技术适老化信息消费应用场景不断丰富，跨领域融合创新不断深入，助力构建创新活跃、互利共赢和可持续发展的产业生态。

《工作方案》按照“立足当下、适当前瞻、科学可行”的原则，部署了4个方面共11项重点任务。

一是加强标准化建设。大力推广通用设计理念，加快推进一批急需标准制订出台，开展互联网应用、智能家电等日常生活高频使用产品的适老化标准制修订。指导细化评测标准要求，培育一批市场评测机构，探索开展适老化及无障碍产品与服务认证，推动评测结果及时公开并采信应用。

二是提升产品服务供给质量。鼓励支持企业研发推出智慧健康养老类产品，推出100款以上具备适老化特征的智能产品，覆盖手机、电视等多个类别。深化老年人生活高频场景相关领域的互联网应用改造，鼓励老年人常用的其他小众互联网应用参与改造。指导企业加强技术创新，推动超过50项技术或专利实现共享开放，加快探索信息技术在适老化领域的创新应用。

三是优化老年用户体验。指导企业开展“数字适老中国行”“银龄数字课堂”等活动，持续推进网络覆盖、信息服务等公共服务普及范围更加广泛均衡。指导基础电信企业重点提升大字信息、人工办理等适老化服务质量，推动适老化App“一键下载”“人工直连”等服务更加便捷可及。加强技术检测与监督检查，提升对违法违规获取老年人信息、电信网络诈骗的快速处置能力，保障老年人用网安全。

四是促进产业高质量发展。组织征集300个以上适老化优秀案例，鼓励支持5G和千兆光纤网在适老化领域的场景应用。指导企业持续推出老年人专属电信资费优惠，遴选10个以上适老化信息消费应用场景，打造10个以上特色老年消费活动品牌。加快培育一批适老化初创企业和示范企业，加快推进数字技术跨领域、跨行业融合应用，构建产业发展良好生态。

为确保相关任务举措落地见效，《工作方案》还提出5个方面的保障措施。加大跨部门沟通协调力度，制定任务分解表，明确时间表与路线图，确保任务落地见效；鼓励地方政府出台资金扶持政策，引导社会资本积极参与，采取有效表彰激励措施，激发企业内生动力；集中优势资源，多渠道、多形式开展宣传推广活动，推动适老化发展成果为老年人所感、所知、所用；设立数字技术适老化专家咨询委员会，建立数字技术适老化发展监测体系，做好技术咨询指导、信息无障碍标识管理等工作；加强国际交流及多元化合作，推动国内外相关标准互认，积极为全球适老化发展贡献中国方案。（夏小禾）