天津市发布碳达峰试点建设方案 打造碳达峰“天津样板”

近日，天津市政府发布《天津市碳达峰试点区（园区）建设实施方案》（以下简称《方案》），计划在天津市范围内选取6个左右具有代表性的区（园区）开展碳达峰试点建设，通过推进试点任务、谋划重点项目、创新政策机制，加快发展方式绿色转型，探索不同资源禀赋、产业结构和发展基础的区（园区）碳达峰路径，打造碳达峰“天津样板”。

《方案》提出的主要目标包括：到2025年，试点区（园区）碳达峰碳中和工作、绿色低碳发展行动取得积极进展，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策体系基本构建，一批绿色低碳发展项目扎实推进，一系列可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、发展基础、产业结构的区（园区）碳达峰路径基本清晰，试点建设对天津市碳达峰碳中和工作的示范引领作用逐步显现。

到2030年，试点区（园区）经济社会发展全面绿色转型取得显著进展，重点任务、重大项目如期完成，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和改革经验对其他区（园区）带动作用明显，对天津市实现碳达峰目标发挥重要支撑作用，为推进碳中和奠定良好实践基础。

为了实现上述目标，《方案》重点部署了6项建设内容。一是确定试点任务。根据国家和天津市碳达峰行动、绿色低碳发展行动总体部署，系统梳理自身碳达峰碳中和工作基础与进展，深入分析绿色低碳转型面临的关键制约，聚焦本区（园区）发展定位，围绕能源绿色低碳转型、产业优化升级、节能降碳增效以及工业、建筑和交通等领域清洁低碳转型，谋划部署试点建设工作。

二是谋划重点项目。试点区（园区）要结合试点目标，在发展方式绿色转型、能源基础设施建设、节能降碳改造、绿色先进技术示范、环境基础设施、资源循环利用、生态保护修复和二氧化碳捕集利用与封存等方面谋划实施一批重点工程和项目，以项目支撑试点区（园区）碳达峰碳中和工作，为经济社会发展提供绿色动能。

三是强化科技创新。试点区（园区）要加强科技支撑引领，鼓励科研院所和企业积极争取“双碳”领域国家重大科技项目、国家重点研发计划和国家自然科学基金等在本区实施。支持科研单位、高校和企业等围绕绿色低碳开展应用基础研究和关键技术研发。聚焦能源、工业、交通运输、城乡建设和生态保护修复等重点领域，强化科技支撑重点研发布局。

四是加大金融支持。试点区（园区）要落实金融服务绿色产业发展政策措施，引导金融机构加大对绿色低碳产业、项目的金融支持，鼓励金融机构持续深化绿色信贷、绿色保险、绿色租赁、绿色基金和绿色债券等绿色金融产品服务和模式创新。强化市、区、园区三级协作互动和信息共享。

五是夯实管理基础。试点区（园区）要加强碳排放统计核算能力建设，编制本区（园区）能源平衡表，建立统一规范、职责明确的能源统计监测体系，按照国家统一制定的碳排放统计核算方法及相关排放因子开展碳排放情况试算，摸清排放底数，提高碳排放数据质量和精准性。

六是开展全民行动。试点区（园区）要着力加强对公众的生态文明科普教育，普及“双碳”基础知识。要深挖绿色低碳发展先进典型案例，并加强宣传推广。要大力推广绿色低碳生活理念，促进绿色消费，创新探索绿色出行、制止浪费和垃圾分类等方面体制机制。

为确保重点工作得以顺利进行，《方案》制定了详细的组织实施方案。一是确定试点名单。要求天津市各区发展改革委根据本区碳达峰碳中和工作实际、绿色低碳发展现状，提出试点区（园区）申报意向。天津市发展改革委统筹考虑各区（园区）经济社会发展定位、资源禀赋、碳排放总量及增长趋势等因素，确定试点名单。

二是编制实施方案。入选试点区的天津市各区发展改革委科学编制试点实施方案。各区发展改革委要指导试点园区，编制试点实施方案。区（园区）的实施方案，要明确重点任务、改革举措、重大项目和工作进度安排，报天津市发展改革委审核并按照审核意见进行修改完善，经本区人民政府同意后，以试点所在区人民政府或发展改革委名义印发，并抄报天津市发展改革委。

三是开展试点建设。各试点区人民政府和试点园区管理机构要切实担负起主体责任，完善工作机制，明确各方职责，按照实施方案扎实开展建设，切实处理好发展和减排的关系，密切跟踪试点推进效果，及时调整与经济社会发展不相适应的任务安排，决不能影响能源安全、产业链供应链安全和群众正常生产生活。

四是加大支持力度。天津市发展改革委将会同相关部门，统筹现有资金渠道，在组织申报中央预算内投资、安排市级节能降碳专项资金时，对符合要求的试点建设项目予以优先支持。鼓励金融机构支持碳达峰试点区（园区）建设，引导金融机构建立绿色审批通道，对于符合条件的绿色项目，在资源配置、利率定价、信息披露和尽职免责等方面优化管理、强化激励。

五是加强总结评估。试点建设过程坚持稳中求进，既要大胆探索、先行先试，力争为天津市探索出有益成果；也要实事求是、认真复盘，发现实践证明确属现阶段不可行、推不开的工作任务、工程项目，及时纠偏；遇到区级层面难以推动解决的问题，及时梳理报送天津市发展改革委协调。

六是做好经验推广。试点区（园区）要及时梳理总结有推广价值的经验模式、典型案例和成功做法，归纳后形成信息上报。天津市发展改革委将行之有效的经验做法在天津市范围内率先推广，推动转化为地方性法规、政策制度、标准规范等。

通过这一系列具体措施的实施，天津市有望在碳达峰工作中取得显著成果，为全国的碳达峰碳中和工作提供有益的经验和借鉴。同时，天津市的这一重要举措无疑将为其未来的可持续发展奠定坚实的基础。（林  楚）