2027年四川光伏行业产值规模将超5000亿元

近日，为深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，促进四川省光伏产业高质量发展，加快培育具有国际竞争力的特色优势产业集群，四川省经济和信息化厅、四川省科学技术厅等六部门联合发布了《促进光伏产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），标志着四川光伏产业迈向了新的发展阶段。

该文件提出，到2027年，四川省光伏产业将构建形成全产业链协同发展的产业集群，硅料产能保持全国领先地位，高效电池片关键共性技术达到全国领先水平，组件产能稳步提升。届时，四川省光伏行业的产值规模将超过5000亿元，成为全球具有重要影响力的光伏产业基地。

党的二十大报告指出“加快发展方式绿色转型，发展绿色低碳产业”。光伏产业作为典型的绿色低碳优势产业，是推动绿色转型发展的重要引擎，也是四川省现代化产业体系的主攻方向。

四川省历来高度重视光伏产业发展，将其纳入六大优势产业提质倍增行动予以重点支持。目前，四川省已形成光伏产业全链条布局，通威、晶科、协鑫和天合光能等光伏企业在川落户，多晶硅产量占全国20%，电池片产量占全国1/6，产业规模居全国前列。

2023年，四川省光伏产业营业收入约达2500亿元以上、同比增长15%，已成为具有重要影响力的光伏产业高地。随着全球地缘政治、大国博弈和不断增加的绿色贸易壁垒带来的影响，光伏产业竞争越来越激烈。

为充分发挥四川省清洁能源可开发潜力大、光伏产业基础好的突出优势，加快建设在全球具有重要影响力的光伏产业基地，积极探索服务国家战略全局、支撑四川省未来发展的绿色低碳发展之路，出台促进光伏产业高质量发展的相关措施十分必要。

《实施意见》的总体思路是坚持以推动光伏产业高质量发展为首要任务，坚持市场主导、政府引导原则，强化锻长板和补短板，推动光伏产业智能化、绿色化、高端化和融合化发展。鼓励企业依托四川省清洁能源优势，建立全生命周期的清洁能源溯源体系；积极应对全球产业链供应链变化，进一步完善产业链安全风险评估与预警监测体系；把握产业垂直一体化布局发展趋势，加快构建“硅料—硅片—电池片—组件—光伏发电系统及应用”一体化发展产业体系，全力将光伏产业打造成为具有国际竞争力的特色优势产业集群。

为实现上述目标，《实施意见》提出着力锻长板、补短板、加快集群集聚发展、协同技术创新和成果转化、培育一流光伏企业、提升数字化智能化水平、构建绿色安全产业体系、推进光伏资源开发利用和深化产业开放合作等方面重点任务及相关保障措施。

产业链条方面，着力锻长板补短板，强化产业链关键环节和核心配套整体协作，保障工业硅供给巩固多晶硅和高效电池片的优势地位、补齐中间环节、提升产品本地供给配套能力，促进产业健康有序发展。

协作发展方面，推动产业加快集群集聚发展，重点围绕促进产业链、创新链、供应链供给保障水平提升，持续优化行业发展环境，开展产业链、供应链协作，加快培育发展国家级先进制造业集群。

创新应用方面，加强协同技术创新和成果转化，创建一批中试熟化及检验检测创新平台，重点支持企业以“揭榜挂帅”“赛马”等方式开展核心技术攻关和科技成果转化，突破一批关键核心技术，加快推进高效电池技术产业化步伐，加大对先进技术扶持力度，打造光伏产业创新高地。

企业培育方面，积极培育一流光伏企业，鼓励企业通过增资扩股、兼并重组等方式，加快垂直一体化布局；推动龙头企业积极争创“天府名品”高端区域质量品牌，打造一批在全球有影响力的“四川造”卓越品牌；鼓励龙头企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，通过高标准引领高质量发展。

数转智升方面，鼓励企业实施数字化管理和智能化升级改造，将在光伏企业推广5G、工业互联网、人工智能、云计算和大数据等新一代信息技术的应用，打造一批智能制造示范工厂和应用场景。

绿色发展方面，着力构建绿色安全产业体系，鼓励绿色电力消费，建设全生命周期的清洁能源溯源体系；探索建立组件回收体系，推动先进光伏综合利用技术研发和产业化；引导企业建设在线安全监管系统及应急指挥联动系统，提升本质安全水平。

开发利用方面，加快推进光伏资源开发利用，充分利用“三州一市”光照资源富集的优势，有序推进集中式光伏电站和汇集工程建设；稳步推进整县屋顶分布式光伏开发试点和建筑光伏一体化应用，探索“光伏+”等多元应用场景打造。

开放合作方面，进一步深化产业开放合作，落实“一带一路”倡议，鼓励企业积极融入国际产业链供应链，举办高能级光伏产业大会，加强产业供需对接，以高水平开放促进产业高质量发展。

《实施意见》还提出了加强组织协调、加大政策支持和强化要素保障等措施，以确保各项工作顺利推进。

在加强组织协调方面，依托四川省领导联系先进材料产业工作机制，加强省市联动、部门协同，定期调度重点企业运行和重点项目建设情况，推动解决产业发展中重大事项和重大问题。建立产业链安全风险评估与预警监测体系，实现对全球光伏贸易形势、供应链调整、产能供需等的动态监测、预警和政府决策快速响应。鼓励成立由企业牵头，高校和科研院所参与的产学研用联盟，强化对产业发展和技术攻关的智力支持，深化上下游企业协同合作，促进产业高质量发展。

在加大政策支持方面，鼓励企业按照“自发自用、余电上网”的原则，利用厂房、仓库等屋顶资源配套建设分布式光伏发电系统。积极支持符合条件的企业申报新材料首批次应用保险补偿。支持龙头企业与重点高校深化合作，开展“订单式”专业技术人才培养，对符合条件的项目给予产教融合政策支持。积极支持符合条件的光伏高层次人才及团队纳入“天府峨眉计划”“天府青城计划”等省级人才计划支持范围。

在强化要素保障方面，支持符合条件的光伏产业重大项目按程序纳入四川省级重点项目名单管理，统筹做好用地、用工和用能等要素保障。对符合产业政策、单位产品能耗达到国际或国内行业先进水平的光伏产业项目，能耗等量减量替代比例按照10%予以替代。加快硬梁包水电站、川渝特高压等电源电网重点项目建设，强化产业发展重点区域用电保障，促进电力基础设施与产业发展需求相互协调。（林  楚）