《电力市场信息披露基本规则》出台 构建公开透明电力市场

为深化电力体制改革，提升市场透明度和公平性，国家能源局近期正式印发了《电力市场信息披露基本规则》（以下简称《规则》）。该《规则》通过整合和规范化信息披露流程，建立了一个覆盖全市场、全品种、全周期和全主体的信息披露体系，以确保信息能够公开、真实、准确、完整和及时地传达给各方，标志着我国电力市场信息披露体系进入全新的发展阶段。

国家能源局市场监管司负责人对此进行了解读，强调这一举措旨在加强市场监督，切实保障市场成员的合法权益，推动全国统一电力市场体系的建设向更高水平发展。为确保《规则》的有效实施，国家能源局将密切监督规则的实施情况，并采取必要措施确保各项规定得到严格遵守。

谈及《规则》的印发背景时，该负责人指出，这源于新一轮电力体制改革的深入推进。随着改革的不断深化，电力市场的交易品种日趋丰富，经营主体数量迅速增长，对市场信息的需求愈发迫切。然而，原有的信息披露方式已无法满足市场化改革的新要求，因此有必要对信息披露工作进行整合和规范，以适应新的市场形势。

为了构建一个更加公开、透明、规范的电力市场，国家能源局先后出台了《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场信息披露办法（暂行）》《电力辅助服务管理办法》等一系列文件，旨在不断提升电力市场信息的公开度和透明度。然而，由于电力中长期交易、现货交易以及辅助服务信息披露分别由不同的机构负责，导致在实际操作中出现了平台界面不统一、信息格式不一致、披露时限存在差异等问题，这些问题也引发了市场各方的广泛关注和反馈。

为了有效解决这些问题，国家能源局决定对信息披露相关工作进行整合，并正式印发了《规则》。通过电力交易机构统一负责实施信息披露，规范披露的内容、格式和时限，同时建立信息披露平台，以进一步促进全国统一电力市场体系的建设，消除市场分割现象，提升市场的整体效率和公平性。

《规则》共52条内容，主要对信息披露的原则和方式、信息披露内容、披露信息调整、信息保密和封存，以及监督管理等作出了详细规定。一是明确电力市场信息披露应遵循安全、真实、准确、完整、及时和易于使用的原则，并要求信息披露主体严格按照规则要求披露信息，对其披露信息的真实性、准确性、完整性和及时性负责。电力交易机构则负责电力市场信息披露的具体实施工作，包括设立信息披露平台，做好国家能源局及其派出机构、政府相关部门和市场经营主体信息披露平台登录账号运维管理工作，制定全国统一的信息披露标准数据格式，在保障信息安全的前提下提供数据接口服务。

二是《规则》明确了信息披露的内容。按照信息公开范围，将电力市场信息分为公众信息、公开信息、特定信息3类。为确保《规则》有效落地，在正文中明确披露条目，并以附表形式对发电企业、售电公司、电力用户、新型主体、电网企业及市场运营机构等6类信息披露主体分类列出需要披露的共130条信息，增加售电市场、辅助服务市场、代理购电和新型主体（新型储能）等内容，细化披露条目、内容、周期、范围和颗粒度等要求。同时，根据电力信息安全有关要求，对部分敏感信息进行了调整，确保电力市场信息披露安全有序、稳妥实施。

三是强调信息保密和封存。为确保信息安全，信息披露主体在披露或查阅相关信息前，必须签署信息披露承诺书，明确其信息安全保密的责任与义务。各市场成员单位需建立并完善信息保密管理制度，通过定期保密培训来加强员工的保密意识，确保保密责任到人。市场运营机构则须按照要求，建立专门的市场干预记录管理机制，对关键信息进行封存，并制定清晰的记录保存方式。相关存储系统必须符合访问控制、数据处理和安全性的高标准要求。

四是强化监督管理。国家能源局及其派出机构对市场成员的信息披露工作进行监管。电力交易机构配合国家能源局及其派出机构开展信息披露监管工作。市场成员按照规则要求做好电力市场信息披露工作。

国家能源局市场监管司负责人特别指出，该《规则》是继《电力中长期交易基本规则》《电力现货市场基本规则（试行）》之后，国家能源局正在组织编制的全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中第3个全国层面的电力市场基本规则。随着《规则》的正式实施，国家能源局将指导其派出机构，督促信息披露主体规范开展信息披露工作，定期对各类主体信息披露情况进行监督检查。

此外，为进一步完善电力市场法规体系，国家能源局还计划在今年内修订并出台《电力市场运行基本规则》，同时编制并发布《电力辅助服务市场基本规则》《电力市场准入注册基本规则》以及《电力市场计量结算基本规则》。这一系列规则将共同构成以《电力市场运行基本规则》为基础，以电力中长期、现货和辅助服务规则为核心，辅以信息披露、准入注册和计量结算规则的全面、统一的电力市场法规体系，从而为全国统一电力市场体系的稳健发展奠定坚实的制度基础。（杨  歌）