全国人大代表胡成中：支持制造业企业产业链出海 支持企业绿色可持续发展

作为中国电气行业龙头企业的掌舵者，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中在今年全国两会，围绕提振民营经济发展长远预期、制造业创新转型、企业产业链出海、支持企业绿色可持续发展等话题，精心准备了多份具体而务实的建议。

支持制造业产业链出海

在早期的家电出海过程中，中国制造业成功打造了世界级的家电行业“中国名片”。而今，新一轮企业出海模式已经从单纯的资源购买、项目承揽与产品出海向产业链配套出海转变，并成为新一轮制造业企业应对国际市场挑战的重要选择。

新能源锂电池就是其中最为典型的代表性行业。胡成中表示，随着近年来锂电池新建产能加速释放，锂电池关键材料阶段性、结构性产能过剩问题逐渐显现，国内相关厂商纷纷将目光投向海外市场，寄望通过出海来缓解国内竞争压力，谋取全球发展。但是由于锂电池的生产过程属于高端精密制造行业，涉及工序较多，每个工序的精度控制和各工序的协调难度高。因此除了通过提升设备自动化程度提升产品品质之外，工艺积累提升是最终产品质量的核心，而工艺则是通过长期试错以及与客户的深度沟通配合才能逐步积累的。所以，在这个过程中全产业链出海就显得尤为重要。

在长期的调查研究过程中，胡成中发现，尽管越来越多的制造业选择产业链出海，但在实际过程中仍存在不少困难，“例如，随着产业链出海，很多企业不熟悉不同市场合规性要求，对全球业务的复杂性和不确定性也没有充分认知，难以有效梳理发展主次和脉络，大大提升了出海成本和不确定性；产业链的出海需要充足的人才保障，人才出海在办理出国签证、融入当地文化、居住生活等方面仍然存在不便捷的情况；用于产业链出海的建设项目，其专项资金在汇兑、融资等方面仍然存在一定不便。”

针对上述问题，胡成中建议：第一，国家有关部门、驻外机构加强与当地政府的沟通协调，加大当地营商环境、产业政策等权威信息的梳理引介，加强对相关出海企业的合规性指导，提供有关法律法规的培训，避免企业因盲目性、合规性所导致的相关损失；第二，政府有关部门能够在人才落户海外中企的过程中提供更多便利，例如签证的办理、有效时长等；第三，在严谨审核企业出海资金属性和资金用途的前提下，有关部门为产业链出海所必需的专项资金提供一定的时间与额度上的便利性。

加快制造型企业技术转型升级

创新是推动中国制造业转型升级的核心，企业是制造业创新的关键主体。作为30多年浸润于制造业的企业家，胡成中始终将创新置于企业发展战略的首要位置，在他看来，真正的科研创新，不是口号，也没有捷径，都是一步一步积累而来。

“制造业的水平是一个国家核心竞争力的重要体现。随着劳动力资源的减少，国际竞争加剧，我国的制造业企业面临较大的转型升级挑战，一些企业特别是中小企业规模小、利润薄、研发能力弱、管理不科学不规范等问题较多。”胡成中表示，造成上述现象的原因是多方面的，究其核心是人、资金、机制的问题。

对此，他提出多项建议：第一，加大技术帮扶力度，充分利用好大专院校、科研院所的资源，加大产、学、研的融合力度，鼓励高校相关专业与企业“结对”，加快科研成果的技术转化，让技术升级落地；第二，发挥各地、各行业商会和乡贤联谊会等组织机构平台在引进人才与技术方面的桥梁纽带作用；第三，适时、适度公开一些国有技术成果，为企业提供技术转型升级的助力，特别是有效帮助一些中小型私营企业少走弯路，解决技术能力不足的问题；第四，加强中小城市、小城镇的软硬环境建设，根据当地的产业门类，利用产业集聚效应，合理规划生产、生活、交通枢纽等核心功能区的布局，重点改善和推进交通、教育、医疗、住房等基础建设；第五，加强技工人才队伍建设，除了职业学校教育外，还可以鼓励、资助企业建立自己的职工学校，定期开展培训，为企业的转型升级奠定人力基础；第六，加强对企业技改扶持资金补贴的管理和机制调整，防止各种弄虚作假、浮夸风和“吃空饷”现象的发生，对弄虚作假的行为采取一票否决，把有限的资金真正划拨给认真实践技术创新的企业。

支持企业绿色可持续发展

随着全球气候问题日益严峻，“缓解与适应气候变化”早已成为国际社会可持续实践的主旋律。面临气候政策对全球产业链带来的显著影响，中国制造必然要走上转型升级之路，数智化、绿色化、低碳化将是最终依归。不过，在胡成中看来，目前很多企业对于绿色转型意识不足，因前期投入较高等因素，导致企业积极性主动性偏弱。为此他建议：第一国家有关部门要加大对绿色可持续发展行业人才的培养、认证，并给予相应的职称补贴，让专业人才获得更高的认可和价值。第二目前企业零碳/碳中和相关认证还处于团体/行业标准认证阶段，国家有关部门应研究制定出台国家标准，让企业有更明确的方向去实现绿色可持续发展转型。第三国家要对绿色可持续发展相关行业能起到创新、引领行业变革的企业给予政策上的支持，如国家可以设立专项资金，对创新引领行业变革的企业提供财政支持。包括贷款贴息、研发补贴、投资奖励等形式，以鼓励企业加大研发投入和技术创新。对绿色可持续发展相关行业的创新企业，国家可以给予税收优惠政策。例如，减免企业所得税、增值税、关税等，降低企业的运营成本，提高企业的竞争力。此外，国家可以加大对绿色可持续发展相关技术研发的支持力度，鼓励企业与高校、科研机构合作，开展关键技术攻关。提供研发费用加计扣除、技术转让税收优惠等政策，促进技术创新的转化和应用。让企业有更强的发展动力、转型动力，从而加速绿色可持续发展目标的实现。（石珊珊）