节能减排“难题”或促政策发力

 　 和上半年的节能减排数据相比，三季度的成绩显得略好一些，3.6%的单位GDP能耗下降幅度距离今年全年3.7%的降幅目标看上去只有一步之遥。但这并不意味着年度任务将顺利达成。

　　专家指出，自下半年起，在投资拉动下，经济增速再次加快，造成四季度的诸多不确定性，全年的节能目标有可能因年末翘尾因素而难以实现。但从另一个角度来看，严峻的节能减排形势为节能产业带来了巨大的发展空间。

前三季度能耗降3.6%

　　“今年前三季度，全国单位GDP能耗同比下降3.6%。”国家发改委副秘书长赵家荣是在11月20日召开的“2013中国节能与低碳发展论坛”上透露这一数据的。

　　在工业节能方面，据工信部总工程师朱宏任介绍，继去年全年工业能耗下降7.29%之后，今年前三季度工业能耗下降4.94%，接近年度5%的目标。

　　相比较今年上半年全国单位GDP能耗下降3.4%的成绩，三季度的情况有所好转，而且触手可及今年全年全国单位GDP能耗下降3.7%的既定目标。至此，单从前三季度的情况来看，节能目标完成较好。

　　不过，这并不足以让人们因此而松口气，因为情况可能在第四季度有变，下半年出现的经济回暖的势头为实现年度节能目标带来压力。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强在接受媒体采访时表示，今年前两个季度经济增速较低，第三季度经济增速开始回升，从目前看，四季度投资增速也不会慢，经济的回暖为实现3.7%的年度节能目标带来压力。而此前赛迪研究院副院长杨拴昌在接受《机电商报》记者采访时也曾表示过类似的担心。

　　“按此推算，要完成‘十二五’的目标，后两年单位GDP能耗必须每年下降3.91%以上，远高于‘十二五’前三年的平均降幅，当前节能减排形势非常严峻。”赵家荣介绍，2011-2012年，全国单位GDP能耗和二氧化碳排放量分别比2010年下降5.5%和6.6%，分别仅完成“十二五”规划目标任务的34%和38%，落后于直接进度要求。

　　同样，“十二五”工业节能目标压力也不小。朱宏任介绍，“十二五”前两年工业能耗占总能耗水平仍然超过73%，不降反升。今年以来能源消费量不降反升，其中六大高耗能产业投资不断增长，工业能耗降幅还在收窄，完成年度工业节能目标困难很大。

利好节能服务产业

　　不过，在严峻的节能减排形势的倒逼下，节能产业或迎来更多利好。

　　“为了确保实现‘十二五”节能减排的约束性指标，将采取更加强有力的政策措施。”赵家荣表示，将加大财政支持力度，研究建立有力促进地方实现节能减排目标任务的财政支持机制，抓好节能减排财政政策综合示范，提高奖励标准，简化奖励程序，提高节能产品惠民工程推广产品补贴标准。同时，推动节能服务产业做大做强。

　　据中国节能协会节能服务产业委员会会员部部长周春在此次论坛上的介绍，到2015年，我国节能服务产业总产值预计将达到3000亿元，节能服务公司将达到2000家。

　　来自中国节能协会节能服务产业委员会的数据显示，2012年我国节能服务产业总产值为1653.37亿元，较上年同比增幅超过32%。而2005年时，我国节能服务产业的产值仅有47.30亿元。近八年来，我国节能服务业进入了高速成长期。

　　在十八届三中全会发布的公报中，“生态文明”被多次提及。业内人士普遍认为，生态环保将成为十八届三中全会后社会关注的一大热点，我国节能环保产业将迎来黄金十年。

　　此外， 11月14日，国务院总理李克强在会见出席中国环境与发展国际合作委员会2013年年会的外方代表并座谈时强调，节能环保产业在中国拥有巨大市场，可以成为推动经济发展的支柱产业。“我们鼓励民营和社会资本进入这一领域，也愿推动节能环保产品和相关基础设施建设更多走向世界，向各国开放。”李克强说。