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国家能源确定首批天然气体制改革试点城市

日期:2016/12/20   来源:机电商报   作者:林 楚
  摘要:加大天然气利用规模,提高清洁能源比重,是我国稳步推进主体能源更替,加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路。近年来,我国天然气利用水平不断提高,应用领域不断扩大,“十二五”期间天然气年均消费增长12.4%,是“十一五”消费量的2倍。天然气占一次能源消费中的比重从2010年的4.4%提高到5.8%,但与世界先进水平还有较大的差距。


日前,国家能源局下发的《关于加快推进天然气利用的意见》(以下简称《意见》)提出,通过推进试点、示范先行,有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。

《意见》指出,加大天然气利用规模,提高清洁能源比重,是我国稳步推进主体能源更替,加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路。近年来,我国天然气利用水平不断提高,应用领域不断扩大,“十二五”期间天然气年均消费增长12.4%,是“十一五”消费量的2倍。天然气占一次能源消费中的比重从2010年的4.4%提高到5.8%,但与世界先进水平还有较大的差距。

《意见》指出,目前,天然气利用方面的结构性矛盾突出,天然气发展定位有待进一步明确,阻碍天然气扩大利用的体制障碍亟待改变,支持天然气利用的相关政策需要调整和完善,天然气市场机制正在进步,天然气季节性调峰保障供应矛盾突出问题亟待解决。

为了,进一步加快推进天然气利用,快速提高天然气在我国一次能源消费结构中的比重,《意见》提出了“十三五”时期我国天然气利用的总体目标:到2020年,天然气在一次能源消费中的占比达到8%~10%,其中,城市燃气天然气利用规模达600亿~700亿立方米,车船用天然气利用规模达500亿~600亿立方米,配套建设车用加气站1.2万座,船用加注站200座以上。

新建燃气电厂项目装机规模总计0.85亿千瓦,总装机规模达到1.5亿千瓦,天然气利用规模约1000亿立方米,工业燃料天然气利用量1200亿~1300亿立方米,用于化工原料的天然气利用量200亿~300亿立方米。

到2030年,力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右,城镇居民气化率达到65%~70%,力争实现气化车辆1400万辆,气化船舶8万艘,发电装机比例力争提高到10%左右,工业燃料能源消费量比例力争提高到25%左右。天然气地下储气库形成有效工作气量300亿立方米。

《意见》提出,全面加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通燃料四大领域的大规模高效科学利用、产业上中下游协调发展,逐步将天然气培育成为我国现代能源体系的主体能源,通过推进试点、示范先行,有序支持重庆、江苏、上海、河北等省市开展天然气体制改革试点。

《意见》针对天然气下游消费领域多个板块提出了推进天然气利用的四大重点任务。第一,主要包括实施城镇燃气工程,积极有序推进以气代煤,以京津冀及周边、长三角、珠三角、东北地区为重点,加快推动陈城镇居民、采暖等领域燃煤的天然气替代,在城中村、城乡结合部、棚户区改造中推广以气代煤,快速提高城镇居民气化水平,并开展天然气下乡试点。

第二,实施燃气发电工程,大力发展天然气分布式能源项目,鼓励发展天然气调峰电站,有序发展热电联产天然气电厂。第三,实施工业燃料升级工程,积极推进工业燃料以气代煤代油。第四,实施交通燃料升级工程。加大加气(注)站建设力度,加快推动重点领域应用推广。

此外,《意见》还针对目前制约天然气利用的发展定位不明确、体制机制亟待改变、支持政策不完善以及季节性调峰保供难题等四大结构性矛盾给出了相关指导意见,并对做好政策保障做了详细部署。通过实行更加严格的环保政策,设定并逐步扩大“禁煤区”范围,加快工业燃料升级,推进交通领域以气代油,将以气代煤纳入环保考核;完善天然气价格机制,推动天然气市场建设,完善产业政策体系,强化财税、投融资政策支持来保障天然气推广能够顺利开展。

从今年8月底以来,关于天然气改革的政策密集发布。据统计,截至目前,国家发改委陆续发布《关于加强地方天然气输配价格监管降低企业用气成本的通知》、《天然气管道运输价格管理办法(试行)》等八份文件。

可以看到,随着各项政策措施的逐步实施,我国天然气的大规模利用将逐步推进,将天然气培育成为现代能源体系主体能源的目标也指日可待。