2016我国光伏发电继续领跑全球

近日，国家能源局发布了2016年光伏发电统计信息。截至2016年底，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量继续领跑全球市场。其中，光伏电站累计装机容量6710万千瓦，分布式光伏累计装机容量1032万千瓦。全年发电量662亿千瓦时，占我国全年总发电量的1%。

可以看到，我国光伏发电正向中东部转移。全国新增光伏发电装机中，西北地区为974万千瓦，占全国的28%；西北以外地区为2480万千瓦，占全国的72%；中东部地区新增装机容量超过100万千瓦的省份达9个。同时，值得关注的是，分布式光伏发电装机容量发展提速，2016年新增装机容量424万千瓦，比2015年新增装机容量增长200%。

除了光鲜的数字之外，我们还梳理了2016年光伏行业发生的八大重要事件。我们看到，这一年光伏行业演绎了一轮抢装潮，光伏扶贫发展如火如荼；这一年，“光伏+”应用模式得到推广，美对华光伏“双反”复审终裁落定……

2017年是实现“十三五”规划的重要一年，回顾历史是为了更好的看清未来，有理由相信，我国光伏行业在2017年还将迎来更大的发展。

1.《太阳能发展“十三五”规划》发布

2016年12月16日，期盼已久的《太阳能发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）发布。根据《规划》，到2020年底，太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上。其中，光伏发电装机达1.05亿千瓦以上，在“十二五”基础上每年保持稳定的发展规模。太阳能热发电装机达到500万千瓦。太阳能热利用集热面积达到8亿平方米。到2020年，太阳能年利用量达到1.4亿吨标准煤以上。

“十三五”是太阳能产业发展的关键时期，行业的基本任务是产业升级、降低成本、扩大应用，实现不依赖国家补贴的市场化自我持续发展，成为实现2020年和2030年非化石能源分别占一次能源消费比重15%和20%目标的重要力量。

可以看到，相比此前出台的征求意见稿，光伏发电装机容量的下调是源于弃光现象频发及部分时期出现的行业过度繁荣。《规划》重点提出了每年保持稳定的发展规模，旨在控制行业发展忽冷忽热，进一步关注行业的技术进步和升级，保证行业的健康可持续发展。

此外，《规划》还明确指出，到2020年，光伏发电电价水平在2015年基础上下降50％以上，在用电侧实现平价上网目标；在技术进步上，先进晶体硅光伏电池产业化转换效率达到23％以上，薄膜光伏电池产业化转换效率显著提高，若干新型光伏电池初步产业化。光伏发电系统效率显著提升，实现智能运维。

2.抢装潮来袭

2015年底国家发改委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，该文件明确规定我国一类、二类资源区的地面光伏电站分别降低0.1元、0.07元，三类资源区降低0.02元。通知还限定，2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。也就是说，只要在“6·30”大限之前完成投运，就可以享受2015年的优惠电价。

在这样的背景下，2016年上半年我国光伏行业掀起了抢装潮，电站规模迅速扩张，行业发展呈现出不可复制的火爆情形。根据国家能源局数据，2015年我国光伏新增装机容量为15.13吉瓦。而2016年上半年，新增装机已经超过20吉瓦。

2016年上半年光伏电站装机火爆情形没有延续至下半年，下半年行业不可避免地出现了量价齐跌的情况。对此，业内专家一致呼吁，希望行业平稳可持续发展，而不是忽高忽低、忽冷忽热。国家发改委相关人员也表示，我国将逐步完善光伏发电补贴标准，建立补贴逐步下调机制，直至补贴取消。这就意味着，“6·30”的光伏补贴下调，只是一个开始。

3.“光伏+”应用模式推广

目前，我国光伏发电已经形成多元化格局，工业厂房屋顶、公共建筑以及千家万户居民纷纷开展了多种多样的分布式光伏应用。许多地区探索把光伏与农业、渔业、生态治理相结合，开辟了各种“光伏＋”应用新模式。

“光伏＋”的目的是为了开拓更多、更广泛应用的空间，为了促进光伏降低成本、增加光伏应用效率。

光伏应用模式的创新非常重要，但有了市场才能有用武之地，因此需要采用市场引导的发展模式。光伏通过与农业、林业结合，和学校、医院、交通等领域结合，推动了新市场的开拓，找到了一个新领域就找到了一个市场空间。

不难发现，在“光伏＋”配套政策方面，如何将结合领域的政策相融合而非对立至关重要。目前火热的光伏农业就存在光伏农业项目与农业政策存在排斥性，需要创立融合互利共赢的方式，把对立面转化成配合面；同时，土地的税收、建设指标的管理等要体现互利共赢。此外，政策还要和改革结合。目前的电力市场发展改革对于光伏的考虑仍显不足，还未形成实际可操作的市场机制。因此，各种政策要形成合力，才能对“光伏＋”形成有效支持。

“光伏＋”需要各种技术的融合，才能更好地提供市场价值。例如要与微电网结合，如果能和其它发电技术结合起来，在满足能源服务方面就会有更好的效果。同时还要与互联网技术相结合，和智能电网和配电网的改革相结合。

服务领域是“光伏＋”重点开拓领域。此外，“光伏＋”要与金融相结合，把光伏作为投资级的属性发挥出来，融资难、融资贵便迎刃而解。最后，“光伏＋”要与市场发展机制相结合，通过市场才能获得更大的发展空间，获得更好的发展效益。

4.汉能发布太阳能动力汽车

汉能发布太阳能汽车，迅速成为了业界焦点。2016年7月2日，汉能高调地发布了四款运用太阳能作为动力来源的概念样车，并公布了性能数据，称“1度电可以跑8到10公里”。发布会上，李河君亲自驾驶汉能全太阳能动力汽车SolarR跑车在聚光灯下绕场一周。

汉能全太阳能动力汽车直接利用太阳能发电，颠覆了传统电动汽车“续航里程”的概念，摆脱了传统电动汽车对充电桩的依赖，使汽车中短途“不插电无限行驶”成为可能。这就突破了以往太阳能汽车无法实用化的瓶颈，成为全球第一台可商业化的薄膜发电全太阳能动力汽车。这是对新能源汽车的一次重新定义。

早在2014年，汉能将其移动能源战略落实到4个领域，分别是太阳能汽车、太阳能无人机、便携式充电产品和可穿戴设备；在太阳能汽车领域，汉能最初与国际汽联电动方程式世锦赛合作，只是将汉能薄膜发电组件置于赛道旁为赛事提供部分清洁电力；在当年11月份上海举办的国际汽联世界耐力锦标赛上，汉能将其太阳能芯片植入到阿斯顿·马丁赛车上，为赛车上的空调等部分电子设备提供能源。

到2015年，汉能开始将其整套太阳能发电设备植入到移动餐车上，为餐车的照明、冷藏和烹饪设备提供能源；与观光车厂商合作开发全太阳能动力观光车，可以满足每天20公里的续航；将该发电设备植入到房车上，为房车的电视、冰箱和音响等电器设备提供能源。同年10月，汉能推出HanergySolarPower概念车，第一次将太阳能作为汽车的主动力来源。

对于汉能推出的全太阳能动力汽车，如果仅仅将眼光聚焦在现有生产技术条件下的成本核算，未免狭隘；可以预见，全太阳能动力汽车未来绝不会和传统能源汽车比拼成本和价格来确立优势，而是会通过更开放的合作，引入更多的商业开发模式，构筑更具有创新性的汽车价值链条。

5.光伏扶贫掀起热潮

在政策不断利好的前提下，光伏扶贫全面推进行业发展，为光伏行业打开新增长点。

2016年，国家出台了多项支持光伏扶贫的政策，光伏扶贫成为贯穿全年的主题。2016年3月23日，国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行等五部门联合下发了关于《实施光伏发电扶贫工作的意见》，要求各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。

2016年5月5日，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》，此次发文的目的是为了进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施。

2016年10月17日，正值国家“扶贫日”，国家能源局、国务院扶贫办两部委联合下发了《关于下达第一批光伏扶贫项目的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出：本批光伏扶贫项目总规模516万千瓦，其中，村级光伏电站（含户用）共计218万千瓦，集中式地面电站共计298万千瓦。516万千瓦的扶贫项目是对2016年光伏指标（1810万千瓦）的补充，为2016年下半年本已趋冷的光伏电站投资添了一把火。

在《太阳能发展“十三五”规划》中也指出，“十三五”时期我国要开展多种方式光伏扶贫，主要解决无劳动能力的建档立卡贫困户为目标，因地制宜、分期分批推动多种形式的光伏扶贫工程建设，覆盖已建档立卡280万无劳动能力贫困户，平均每户每年增加3000元的现金收入。与此同时，大力推进分布式光伏扶贫，在中东部土地资源匮乏地区，优先采用村级电站（含户用系统）的光伏扶贫模式，单个户用系统5千瓦左右，单个村级电站一般不超过300千瓦。此外，鼓励建设光伏农业工程，鼓励各地区结合现代农业、特色农业产业发展光伏扶贫，鼓励地方政府按PPP模式向贫困村、贫困户分配资产收益。

可以看到，光伏扶贫工程是有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长，实现精准扶贫的重要途径之一。光伏扶贫也为光伏产业的发展提供了新的思路和途径，在光伏界掀起了巨大的浪潮。

6.美对华光伏“双反”复审终裁落定

2016年7月13日，美国商务部公布对华光伏产品行政复审倾销和补贴终裁，对外宣布了其对华晶体硅光伏电池作出的“双反”行政复审终裁结果。多家中国强制应诉企业分别被裁定征收高额税率。其中除英利、天合、比亚迪等约19家企业被确认单独反倾销税率为6.12%~12.19%外，其他所有中国出口商均被裁定适用238.95%的反倾销普遍税率。而在反补贴行政复审终裁中，美国方面称，根据利益相关方对于初裁结果提交的意见，将晶澳、天合、尚德的反补贴税率被由初裁时的19.62%，调整为了最终的19.2%。

可以看到，相对2014年底美国对华晶体硅光伏电池“二次双反”认定的倾销、补贴幅度，此番行政复审的结果似乎更令中国光伏企业尴尬。但所幸，反倾销行政复审终裁结果的披露，让中国光伏企业认清了美国多晶硅企业的真实面目。

美国接二连三地对中国光伏企业实施“双反”政策，阻碍了中国光伏产品参与世界市场的竞争，影响了中国光伏行业的健康发展，同时对于在美国生产销售的光伏产品利润和需求也会相应下降。这也将阻碍美国光伏行业的发展，还会让整个美国光伏市场价值产业链严重受损，给美国太阳能光伏产品生产经销商带来影响。

目前，各国之间的光伏产业与市场已融为一体，未来将会是一个大产业和大市场。而“双反”导致光伏产业产生贸易壁垒，对各个国家的光伏市场都不利。

7．光伏巨头SunEdiso破产 保利协鑫强势收购

2016年8月28日，协鑫集团下属的保利协鑫能源（以下简称“保利协鑫”）公告称，已在此前两日与SunEdison签署协议，拟以约1.5亿美元收购SunEdison及其旗下子相关公司的晶硅资产和该公司在其韩国合资公司SMP所持的股份。

根据公告，保利协鑫拟收购SunEdison的多项相关资产包括：SunEdison、太阳能电池生产设施公司SunEdison Products Singapore、加利福尼亚州帕萨迪纳的生产设施拥有和营运商MEMC Pasadena、硅锭生产和销售公司Solaicx中的有关设备及私人财产，以及知识产权，还有SunEdison Products Singapore在韩国SMP公司拥有的663万股。

SunEdison前身为MEMC，曾贵为全球七大多晶硅重量级企业之一，产能达1万多吨。作为全球最大洁净能源开发商，SunEdison因经营不善，于2016年4月申请破产保护进入破产重整。在晶硅资产之外，它还持有多项光伏电站资产。

值得一提的是，保利协鑫此次购买的CCZ直拉技术是第五代升级技术，只有SunEdison掌握，其拉出来的晶体效率分布更均匀且产量更大。

保利协鑫强势收购SunEdison，在未来的发展中，利用SunEdison公司直拉单晶技术将大幅改善保利协鑫单晶硅片生产中的拉晶效率，增加电子级颗粒多晶硅的产能，降低多晶硅及单晶硅片的生产成本。而引进国外高新技术，也将会推动国内光伏行业的快速发展。

8.分布式光伏迎来快速发展

地面电站和分布式是光伏发电两大业务，此前地面电站发展规模迅速扩大及分布式不受重视的现状并不是正常发展的趋势，但是随着上网电价下调、弃光限电、可再生能源补贴缺口今年预计将突破600亿元，未来地面电站将继续遭遇困境，受政策青睐的分布式光伏将迎来发展东风。

《电力发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）提出，“十三五”期间，太阳能发电装机要达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上。而国家能源局数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，其中，分布式光伏只有606万千瓦。对比《规划》，很容易推断出“十三五”期间，需要每年实现约1000万千瓦的分布式装机。

随着越来越多的光伏企业将重点投向分布式光伏市场，我国光伏产业已经支撑起了分布式光伏电站产业链的各个环节，各大光伏展会上也都形成了“分布式光伏一站式采购平台”。

由于光伏电站投资商对于分布式光伏的热情日益高涨，工商业屋顶大规模增长的势态将逐步呈现，同时户用分布式电站也逐渐崭露头角。但是，由于户用系统分散、光照资源不均等问题，户用分布式系统对光伏组件效率提出了更高要求。此外，大项目的投资商和组件厂商开始布局户用分布式市场的时间不长，缺乏统一的行业技术标准。要想实现2020年分布式光伏6000万千瓦以上的目标，户用分布式光伏和工商业屋顶分布式都需要合理的政策调控和引导，以逐步提高分布式系统的效率和实现标准化。（林  楚）