“绿证”推行 光伏企业这样说……

近日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（以下简称《通知》），明确提出拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书（以下简称“绿证”）核发和自愿认购。这一重磅新政的推出引起了很多人的注意。

《通知》显示，自2017年7月1日起，绿证将正式开展认购工作，认购价格按照不高于证书对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额，由买卖双方自行协商或者通过竞价确定。风电、光伏发电企业出售绿证后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。《通知》也提出，根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。

该政策的实施将可能对整个光伏发电行业带来哪些变化？东方日升总裁王洪、晋能科技总经理杨立友、苏美达能源有限公司市场部经理袁全发表了各自的观点。

问题：绿色电力证书交易的施行将对光伏发电项目的开发带来哪些影响？

王洪：近几年，风电、光伏装机量大幅上升，可再生能源补贴不能按时发放，影响了新能源发电运营企业的现金流，严重影响投资的积极性，其中光伏企业更加严峻，所以绿色电力证书交易施行后，资金流转会更加通畅，光伏投资也会更加灵活。它可以有效降低国家财政的补贴压力，解决补贴资金来源和提高补贴效率，推进我国电力体制改革进程。同时，它也有弊端，如当前补贴存在地区差异、项目差异，不同能源类别差异，比如风电可能比光伏绿证更好买，那么会有更多人倾向于购买风电，而从压制了光伏行业的发展。

杨立友：就光伏发电项目而言，绿证交易所获得的收入可适当缓解光伏补贴拖欠带来的现金流压力。目前，光伏发电价格高于火电，光伏发电项目销售绿证暂时存在压力，但是光伏发电参与市场竞争、国家可再生能源补贴不断减少并取消是必然趋势，对光伏发电项目的成本控制提出更高的要求，意味着光伏电站项目投资商对项目选址、光伏组件、逆变器、支架等选择越来越谨慎。

袁全：绿证的推出符合国家“十三五”期间大力推行的“电改”的核心思想。绿证在此时推出，可视为可再生能源补贴退出历史舞台的试探性举措，应该说是在从业企业预料之中的。此举在一定程度上为绿证在2018年的正式推出奠定了市场基础、铺平了道路。

问题：就目前而言，光伏发电项目仍在较大程度上依赖国家可再生能源补贴来实现盈利，随着绿证交易的逐步推行，是否有利于通过市场化手段缓解光伏企业的现金流压力，提升项目的投资积极性呢？

王洪：我们认为绿证出台有利于缓解企业现金流与补贴带来的国家财政压力。绿证在新能源企业层面主要解决现金流问题，通过绿证交易，具有成本优势的企业将发电量指标以不高于国家补贴的价格销售出去，能够实现现金流的快速回收;而补贴层面则是通过配额制度缓解财政压力。

杨立友：随着绿证的推行，发电企业可以选择将光伏发电量通过绿证进行交易，直接获得发电收入，缓解发电企业的现金流压力和可再生能源补贴拖欠导致的盈利压力，保证项目的投资收益率。但是绿证交易意味着清洁能源发电将与火电同在市场上竞争，目前，光伏发电用户侧尚未实现平价上网，存在销售压力，唯有具有成本优势的发电项目才会收到投资者的青睐。

袁全：绿证正式施行之后，可以有效缓解因补贴不能及时下发造成的光伏电站投资方的现金流紧张问题，相信会有不少电站投资商选择这种方式快速回笼资金；而且，此举将有效扩大清洁能源的应用范围。

问题：就国外市场而言，美国、墨西哥、瑞典等多个国家均推行了可再生能源证书。但目前国内终端用户暂时达不到积极认购的节能减排意识。对此，您认为应当如何提高终端用户的意识，并逐渐形成完善的绿证交易市场？

王洪：首先，绿证的相关细则要出台，先让企业清楚如何操作。例如，买卖绿证需要注意哪些事项，具体应该如何操作，目前由于各地补贴标准不同，绿证的价格最高限也有所不同，这些目前均无明确规定。其次，可以专门针对终端用户进行绿证培训，用实例说明概念问题。最后，国家相关部门在前期需要对认购进行引导，以免出现认购平台扰乱市场秩序的行为。

杨立友：在过去的工业化发展过程中，对环境的保护一直被忽视，随着环境日益严重，保护环境、节能减排成为人类共同面对的问题，环境成本也成为企业生产制造过程中必须承担的成本。绿证是消费绿色电力的唯一证明，也是支持绿色电力、保护环境的有力体现。在推广节能减排理念和企业社会责任的同时，可以将绿证交易与碳排放挂钩，企业可以通过购买碳排放指标或购买一定量的绿证，践行在环境保护方面的社会责任。

问题：未来，贵企业会考虑参与绿证交易吗？

王洪：东方日升一直在积极响应国家相关政策，所以对于绿证交易，我们还是会在适当的时候积极参与。虽然它现在还不是很完善，但我们相信，在相关部门的引导下，它会被更多的人接受。我们的子公司自己就在建造电站，所以我们会从卖方入手，或许有机会，我们也能成为买方。

杨立友：使用绿色电力、参与绿证交易是企业社会责任的体现，晋能科技作为新能源企业和大型国企，一向重视企业在社会发展上的责任。未来，晋能科技将一如既往的推广清洁能源的应用；积极参与绿证交易；不断提高组件的效率，推动光伏发电早日实现用户侧平价上网，使企业和个人都有能力消费绿色电力。（崔宏薇）