苗圩：新兴产业发展和传统产业改造升级两者应并重

在近日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，工信部部长苗圩用一系列数据佐证“工业的主要经济指标在改善，企稳势头在增强，积极因素在增多”。

他不仅解释了将今年工业增速目标定在6%的三个原因，还特别提到新旧动能接续和转换的问题。“新兴产业的发展和传统产业的改造升级，两者应该并重。”苗圩称，有一部分人把这两个问题截然分开，甚至完全对立起来，这是一种认识上的片面。

大幅下滑局面已经扭转

“中国已稳居世界第一制造大国和网络大国地位。”苗圩介绍，在500余种主要工业产品中，我国有220多种产品的产量位居世界第一，并有56家制造企业进入2015年世界500强企业榜单。此外，中国还建成了全球最大4G网络，网民总数达7.3亿人，4家企业进入全球互联网企业市值前10名。

在制造业与互联网融合方面，近年来我国的智能制造水平明显提升，标准体系架构初步形成，企业数字化设计工具普及率超过61.8%、关键工艺流程数控化率达到45.4%，工业互联网快速发展，两化融合管理体系贯标扎实推进。

此外，产业结构优化的成效也是显而易见的。机器人及移动互联网、云计算、大数据等产业快速增长，新能源汽车市场呈现爆发式增长，已连续两年产销量居全球第一。

回顾2016年我国工业经济的发展状况，苗圩用“缓中趋稳、稳中向好、提质增效”三个词进行了概括，他列举了一组数据来说明2016年扭转了2015年生产增速和效益大幅度下滑的局面。

首先，工业生产者出厂价格指数（PPI）从2012年3月到去年8月，在延续了54个月负增长的态势之后，从去年9月开始由负转正，到12月同比上涨5.5%，工业领域通缩压力得到极大缓解，提振了企业的未来预期和市场信心，改善了企业盈利能力和资产负债状况。

其次，制造业采购经理指数（PMI）自去年3月以来，基本都处于荣枯线50%之上，尤其是四季度每个月都超过51%，表明制造业扩张动力不断增强。同时，新订单指数在10月、11月、12月分别达到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市场在不断回暖。

第三，工业产能利用率回升。工信部通过对6000家工业企业的调查发现，2016年四季度产能综合利用率达到74.1%，为去年四个季度中的最高值。而且，煤炭、钢铁产能利用率也在明显回升。“这既有去产能的工作效果，也有市场回暖的因素。”苗圩解释道。

第四，工业和制造业投资增速已连续4个月呈现企稳回升的态势，结束了之前连续15个月下滑的趋势。

“这些情况都表明，工业的主要经济指标在改善，企稳势头在增强，积极因素在增多。”苗圩在肯定成绩的同时提醒，必须清醒认识到，世界经济复苏的基础和市场信心仍然脆弱，国内经济增长的新动能还不够强大，一些积极因素持续向好的基础还不够牢固。

解决新旧动能接续转换问题

在此背景下，工信部确定了今年工业增速6%的发展目标。对此，苗圩认为，“这是符合实际的、客观合理的。”

其理由有三：第一，工业产品要满足全社会对物质产品增长的需求，要保持经济增长处在合理区间，这都需要工业经济稳定在一个合理的增速水平上；第二，这一速度与当前我国经济增长的潜力和市场预期比较吻合；第三，工业经济企稳向好的基本面没有变，去产能、补短板等供给侧结构性改革效应开始显现，新旧动能在有序转换和推进，“互联网+”将成为助推经济发展的新引擎，这些都为工业和通信业平稳运行奠定了良好的基础。

他强调，解决新旧动能的接续和转换问题，关键是要处理好新兴产业发展和传统产业改造升级之间的关系，两者应该并重。

“发展新兴产业是增加新动能，改造提升传统产业并达到新高度后，也是新动能。”苗圩认为，不应该把“新动能”片面理解为“大数据、云计算等过去没有的产业”。以汽车行业为例，虽然属于传统产业，但其中的新能源汽车就是新兴产业，而新能源汽车不是凭空产生的，其发展离不开传统汽车产业的发展。

苗圩指出，社会上有一部分人把这两个问题截然分开，甚至完全对立起来，这是一种认识上的片面。在培育发展新兴产业的同时，一刻也不能放松对传统产业的改造升级。

他还提到了这样一个数据，截至去年年底，高新技术产业增加值在整个制造业中的比重只有12.4%。由此可见，8成以上的产业仍属于传统制造业。

谈到如何培育工业发展的新增长点，苗圩提出，

主要从以下几方面着手：一是加快培育壮大先进制造业，充分发挥高技术制造业对工业增长的拉动作用，以《中国制造2025》五大工程为依托，加快推进制造业的创新中心建设，在智能制造、增材制造、绿色制造等领域取得新的突破。

二是着力解决关键核心技术和高端装备长期受制于人的局面，提高制造业的核心竞争力。同时还要完善产业技术基础体系，继续组织实施好“一揽子”重点突破行动和“一条龙”应用计划。

三是持之以恒地推进制造业质量品牌建设，促进供给结构适应需求结构新变化的要求。继续组织实施好消费品工业的“三品”专项行动、装备制造业质量品牌提升专项行动等。

此外，还要坚定不移地推进去产能工作，为优质产能的发展腾出市场空间；深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态新模式；利用好“一带一路”的机遇，鼓励工业企业开拓新的市场，寻找新的发展空间等。（何  珺）