政府工作报告发布 今年GDP目标增速6.5%

“2017年我国GDP目标增速为6.5%左右。” 在3月5日发布的2017年国务院政府工作报告里，这无疑是受关注度最高的数值之一。

6.5%，虽然低于2016年同比6.7%的目标增速，但多位两会代表表示，这是符合经济规律和客观实际的。而且，要实现这一目标并不容易，应做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。

今年预期目标出炉

国务院总理李克强3月5日在作政府工作报告时说，今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。

此外，2017年的预期目标还包括：居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量继续下降。

“今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。”李克强说，稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。

他解释道，今年就业压力加大，要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人，突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看，这一目标通过努力是能够实现的。

此外，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控，提高预见性、精准性和有效性，注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合，确保经济运行在合理区间。

具体来看，财政政策要更加积极有效，今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元；货币政策要保持稳健中性，今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

6.5%并不低

2016年，我国经济增速为6.7%，从历史上看处于低位。而2017年6.5%左右的GDP目标增速，则是在6.7%的基础上进一步降低。在世界经济增长低迷态势延续，国内经济正处于爬坡过坎关键阶段的背景下，该如何看待这一目标增速？

“6.5%左右的目标增速，和我们过去动辄两位数的经济增速相比是低了，但仍处于6.5%至7%的目标区间增速。”全国人大财经委员会委员李礼辉说，经济发展并不是要总保持高速发展的状态。

他指出，这几年来，中国经济从高速增长转为中高速增长。从2016年的成绩单看，一、二、三季度GDP增速均为6.7%，四季度为6.8%，表明经济运行已经基本企稳。今后几年，如果我国能够保持6.5%左右的经济增速，就有把握实现2020年的经济社会发展目标。

全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五表示，6.5%左右的GDP目标增速是积极稳妥的。如果实现6.5%左右的增长，我国仍然是世界增长最快的主要经济体之一，经济增量依然是全球最大的，对世界经济的贡献率依然排在世界第一位。

新任国家发改委主任何立峰在3月6日上午的记者会上也对这一话题进行了回应。他认为，要从两个方面来看：一是确有必要，因为中国是一个人口近14亿的大国，没有一定的经济发展速度，很难解决新增工作岗位的问题。根据以往经验，经济每增长一个百分点，大体上可以创造新增就业岗位170万人左右；第二，2020年要实现全面建成小康社会，还有很多民生以及其他方面的短板要补，需要经济保持中高速增长。

充分应对复杂严峻局面

6.5%左右的目标增速虽然比往年低，不过，要实现这一目标并不容易。李克强在作政府工作报告时说，综合分析国内外形势，我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备。

他指出，世界经济增长低迷态势仍在延续，“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定、不确定因素明显增加。我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题。

“困难不容低估，信心不可动摇。”李克强表示，我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善，经济发展具有良好支撑条件，宏观调控还有不少创新手段和政策储备。

何立峰还提到，2017年我国国内生产总值实现6.5％的增长目标可能性非常大。因为去年经济平稳健康发展，为今年奠定了比较扎实的基础，特别是随着供给侧结构性改革深入推进，将会创造更多的条件、更好的环境。

关于今年政府工作的原则要求，李克强提出，要把握好以下几点：一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力；二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线；三是适度扩大总需求并提高有效性；四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级；五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

他特别提到，必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。

同时，我国内需潜力巨大，扩内需既有必要也有可能，关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费，着眼补短板、增后劲来增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。（何  珺）