工信部：2020年制造业骨干“双创”平台普及率提升至85%

制造业是“双创”的主战场，大型制造企业是“双创”的主力军，平台是产业竞争的制高点。

日前，工信部正式印发了《制造业“双创”平台培育三年行动计划）》（以下简称《行动计划》），全面部署未来三年制造业“双创”平台培育工作。根据《行动计划》）设定的目标，力争到2020年底，重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率将由目前的60%提高到85%。

从60%到85%

制造业是国民经济的主体，是技术创新最活跃的领域，也是“双创”的主战场。构建基于互联网的制造业“双创”平台，有利于深化制造业与互联网融合发展，是推动 “中国制造2025+互联网+双创”协同发展的重要切入点。

来自工信部的数据显示，截至2017年6月底，我国制造业骨干企业“双创”平台普及率达60.0%，大中小微企业融通发展、集群发展的制造业新生态正在形成。

工信部指出，近年来，制造业平台化、生态化发展趋势明显，产业竞争已从产品、品牌、技术等领域的竞争演变为平台间的竞争，要充分认识到制造业“双创”平台推动制造业转型升级的基础性作用，加快建设基于互联网的开放式“双创”平台和面向中小企业的“双创”服务平台，充分发挥“双创”集众智、汇众力的聚合效应和倍增效应，催生一场新工业革命。

在打造产业新生态方面，围绕“双创”要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等关键领域，培育一批大中小企业融通发展的制造业“双创”平台，发挥大企业的旗舰引领作用和中小企业创新活跃的特点，建立资源富集、开放共享、创新活跃、高效协同的“双创”新生态，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展新格局。

基于上述考虑，此次发布的《行动计划》在系统研究制约我国制造业由大到强的基础性、系统性问题的基础上，采用了总体目标和细化目标相结合、定性目标和定量目标相结合的方式，提出了2020年制造业“双创”平台的发展目标。

在总体目标方面，力争到2020年底，围绕“双创”平台要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四个领域分别培育100 个试点示范项目，重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率由目前的60%提高到85%。

在细化指标方面，《行动计划》从新生态、新模式、新动能、新环境四个方面提出了相应的发展目标，具体包括：制造业“双创”新生态基本形成、制造业“双创”新模式广泛普及、制造业“双创”新动能快速成长、制造业“双创”新环境日趋完善。其中特别提出“数字化研发设计工具普及率达72%，关键工序数控化率达50%”的细化指标。

着手四大行动

《行动计划》不仅设定了未来三年培育制造业“双创”平台的总体目标，还列举了主要行动和保障措施，明确了未来三年制造业“双创”平台发展的发展路径。

围绕制造业“双创”平台建设路径，《行动计划》提出“双创”平台+要素汇聚行动、“双创”平台+能力开放行动、“双创”平台+模式创新行动、“双创”平台+区域合作行动四大行动。其中，要素汇聚是基础，能力开放是核心，模式创新是重点，区域合作是落脚点。

一是“双创”平台+要素汇聚行动。无论是建设面向制造企业内部的“双创”平台，还是面向社会的“双创”平台，都需要有效聚合技术、设备、人才、资本、市场等创业创新要素，通过创业创新要素数字化、系统集成化，形成一个在线化、共享化、市场化的“双创”资源池。

该行动的主要任务是，支持建设面向企业内部和产业链上下游的“双创”要素汇聚平台，促进面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期的信息交互和集成协作。例如，海尔基于平台整合了3600家创业创新孵化资源、1333家风险投资机构、120亿创投基金，为200多个创业小微、3800多个节点小微和上百万个微店提供服务，创造超过160万个就业机会。

二是“双创”平台+能力开放行动。该行动的主要任务是，以基于“双创”平台推动全社会研发、生产、孵化等制造能力的在线化、开放化和市场化为重点，实现大企业创业创新要素和能力与中小微企业需求精准对接，降低中小微企业创业创新门槛。

例如，航天云网围绕生产制造、试验验证、计量检测整合了17大类2600余项专业能力，面向全社会开放126款大型高端工业软件、1.3万余项设备设施。

三是“双创”平台+模式创新行动。该行动的主要任务是，基于“双创”平台支撑技术研发创新，加快研发设计向协同化、动态化、众创化转型；基于“双创”平台支撑生产方式变革，加快工业生产向智能化、柔性化和服务化转变；基于“双创”平台支撑组织管理再造，加快组织管理向扁平化、创客化、自组织拓展，培育数字经济时代下的企业新型能力。

四是“双创”平台+区域合作行动。该行动的主要任务是，支持工业互联网平台在“中国制造2025”国家级示范区、国家新型工业化产业示范基地、国家大数据综合试验区、国家级经济技术开发区等产业聚集区落地，建设一批行业特色鲜明、品牌影响力强、带动作用显著的制造业“双创”示范区，形成制造业“双创”平台引领发展、地方政府积极参与、中小微企业快速成长的产业创新生态。

为了保障政策落地，《行动计划》提出了5个方面的措施，包括强化组织保障、加强政策引导、完善服务体系、深化国际合作、加快人才培养等。其中特别提到，要充分利用现有资金渠道，鼓励地方设立专项资金，加大对制造业“双创”平台培育的投入力度。同时，发布年度《中国制造业“双创”发展白皮书》，加快模式案例总结和经验推广。（何  珺）