商务部：预计全年外贸规模稳定在30万亿元

在国务院新闻办公室12月9日召开的新闻发布会上，商务部部长助理任鸿斌解读了近日印发的《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，到2022年我国贸易结构将更加优化，贸易效益显著提升。

在此次发布会上，商务部外贸司司长李兴乾还分析了今年的外贸成绩和明年的外贸发展环境。他表示，今年以来，我国外贸进出口发展态势好于预期，预计全年的外贸仍将稳定在30万亿人民币的规模。

提出2022年目标

改革开放以来，我国对外贸易实现了历史性跨越。2009年成为货物贸易出口第一大国，2013年成为世界货物贸易第一大国。贸易总量从1978年的206亿美元扩大到2018年的4.62万亿美元，增长了223倍。

同时，外贸结构持续优化，质量和效益逐步提高，为国民经济和社会发展作出积极贡献，为促进世界经济发展发挥了重要作用。但与一些国家相比，我国外贸在产业基础、创新能力、市场主体、国际经贸规则制定能力等方面还存在差距，对经济高质量发展的支撑作用有待增强。

在此背景下，中共中央、国务院日前印发了《指导意见》。《指导意见》共10个部分34条，明确提出“到2022年贸易结构更加优化，贸易效益显著提升，贸易实力进一步增强”的要求。

任鸿斌表示，《指导意见》主要有4个方面的特点：一是将新发展理念贯穿推进贸易高质量发展的全过程。突出创新驱动，强化制造业创新对贸易支撑作用，增强贸易创新能力，培育贸易新业态新模式；强调协调发展，鼓励绿色贸易，严格控制高污染、高耗能产品进出口，实现可持续发展；贯彻开放理念，建设更高水平开放型经济新体制；坚持共享原则，谋求包容互惠的发展前景。

二是将“五个优化”和“三项建设”作为推进贸易高质量发展的重要举措。《指导意见》强调，要积极推进优化国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构和贸易方式。近年来，“五个优化”取得积极成效，与2012年相比，2019年1—10月，对新兴市场出口占比提高5.5个百分点至48.8%；中西部地区出口占比提高3.9个百分点至18.1%；机电产品出口占比提高0.7个百分点至58.3%；民营企业出口占比提高13.8个百分点至51.4%；一般贸易出口占比提高10个百分点至58.2%。

《指导意见》还提出建设平台体系，发挥对贸易的支撑作用。近年来，商务部加快推进国家外贸转型升级基地、国际营销服务网络和贸易促进平台“三项建设”。举办中国国际进口博览会（以下简称“进博会”），对于培育外贸竞争新优势发挥了重要作用。

三是将深化改革作为推进贸易高质量发展的强大引擎。《指导意见》坚持问题导向，针对外贸发展的短板和薄弱环节，强调深化供给侧结构性改革和外贸体制改革，激发制度的活力和创新的潜力，推动外贸发展由要素驱动向创新驱动转变，由规模速度型向质量效益型转变，由成本、价格优势为主向竞争新优势转变。

四是将进一步扩大开放作为推进贸易高质量发展的持久动力。《指导意见》提出，充分发挥自由贸易试验区示范引领作用，高水平建设中国特色自由贸易港，深化“一带一路”经贸合作，建设性参与全球经济治理，积极贡献更多中国倡议、中国方案，加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络。

积极扩大进口

值得关注的是，《指导意见》提出，要积极扩大进口，推动进口和出口协调发展。

海关数据显示，今年1—11月，中国的进口规模总体稳定，与去年同期基本持平，其中11月当月进口增速达到2.5%。从来源看，我国从欧盟、东盟、拉美、“一带一路”国家的进口稳中有升，增长势头良好。

李兴乾提出，由于服务、产业升级和人民对美好生活的需要，中国的进口需求强劲，潜力巨大，正处在快速成长期。中国政府把积极扩大进口摆在了前所未有的重要位置，采取了一系列务实举措，真心实意提高市场的开放度。

他介绍，围绕扩大进口，商务部将从4个方面开展工作：一是持续降低关税。2018年我国进行了4次自主降税，关税总水平从上一年度的9.8%降至7.5%，重点降低了部分工业品关税，以及人民群众需求旺盛的日用消费品和汽车关税，并对抗癌药物实施了零关税，全年减轻企业和消费者税负约700亿元。2019年，我国又对部分信息技术产品实施降税。未来，还会适时更进一步降低关税和制度性成本，激发和释放进口潜力。

二是常态化举办进博会。第二届进博会共有181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业参展，累计意向成交711.3亿美元，比首届增长了23%。第三届进博会筹备工作现已开始。进博会已经成为促进中国进口和国际交易的重要平台，也是贸易投资合作的重要平台。

三是高标准提升贸易便利化水平。我国积极参与世贸组织《贸易便利化协定》的谈判和实施，深入开展“放管服”改革，加快推动“单一窗口”建设，目前《贸易便利化协定》实施率达到96.2%，剩余措施将于2020年2月22日之前落实到位。

四是培育一批进口贸易促进创新示范区。充分发挥进口贸易集散地对扩大进口的示范和带动作用，抓点带面，推动进口贸易创新和平台建设，促进产业发展和消费提升，这项工作正在抓紧推进中。

规模上稳中求进

2018年我国年度进出口总值再创新高，超过30万亿元，这一趋势在今年是否能得以延续？李兴乾介绍，今年以来，我国实现了外贸进出口的逆势增长，稳中提质，发展态势好于预期。

首先，规模上稳中求进。1—11月外贸进出口总额达到28.5万亿元，同比增长2.4%。“预计全年的外贸仍将稳定在30万亿元的规模。”李兴乾说，从国际比较来看，中国出口增速高于全球主要经济体整体水平。

其次，质量上持续提升。高技术、高质量、高附加值的产品出口快速增长，集成电路、医疗器械出口增速高于整体，跨境电商零售进出口增长20%。

再者，结构不断优化。国际市场布局更趋合理、均衡，对“一带一路”国家进出口占比达到29.3%；商品结构升级，机电产品的出口占比近6成；企业主体活力进一步增强，民营企业成为我国出口的第一主体，是名副其实的“半壁江山”。

关于明年的外贸发展环境，李兴乾分析，从国际市场看，需求增长乏力，不稳定、不确定因素增多，经合组织将明年全球经济增速的预测下调至2.9%，世贸组织也下调了全球货物贸易量的增速预测。从国内看，中国外贸发展基础稳固，韧劲十足，各类经营主体活力充沛，我们有信心保持外贸稳中提质。

下一步，商务部将以外贸高质量发展为统领，重点抓好外贸的提质增效，优化国际市场布局，继续深耕传统市场，着力深化和共建“一带一路”国家的贸易合作，拓展新兴市场。同时，继续推进“五个优化”，不断增强自主发展能力，增设一批跨境电商综合试验区，加快保税维修再制造先行先试，推动加工贸易升级和梯度转移，积极扩大进口，持续提升贸易便利化水平，切实降低贸易成本。（何  珺）