2020年降成本重点聚焦7个方面23项任务

国家发改委、工信部、财政部、人民银行等四部门近日联合印发通知，部署做好2020年降成本重点工作，明确了7个方面23项任务。

首先，要落实好既定减税降费政策，具体包括落实税收减免政策、落实相关收费基金减免政策、降低企业宽带和专线平均资费和坚决整治涉企违规收费4项任务。

通知称，将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。降低企业宽带和专线平均资费，主要针对企业实施互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。

其次，强化金融支持实体经济力度，包括畅通金融和实体经济传导渠道、充分发挥政府性融资担保作用、注重发挥定向工具作用、完善金融服务实体经济的融资工具和切实提高金融服务效率5项任务。

通知要求，做好3000亿元抗疫专项再贷款，5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。推动国家融资担保基金与银行业金融机构开展批量担保贷款合作，实现2020年新增再担保业务规模4000亿元目标。延长中小微企业贷款延期还本付息政策至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。普惠型小微企业贷款综合融资成本明显下降，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。引导金融机构增加对制造业、民营企业和外资企业中长期融资，加大对外向型企业、服务业企业和劳动密集型行业企业的信贷支持力度。

第三，持续降低制度性交易成本，具体包括放宽市场准入和经营限制、优化政府服务业务流程、加强数字技术应用和降低政策遵从成本4项任务。

通知提出，修订和发布《市场准入负面清单（2020年版）》，放宽市场准入试点，持续破除市场准入隐性壁垒。扩大鼓励外商投资产业目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。

第四，努力降低企业用工和房租负担，具体包括降低企业用工成本、实施援企稳岗返还政策和缓解房屋租金压力3项任务。

通知明确，免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底，尽快实现养老保险全国统筹，落实住房公积金阶段性支持政策。鼓励有条件的地区适当提高稳岗返还比例，重点支持符合产业发展方向、长期吸纳就业人数多的企业以及受疫情影响大的企业。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。

第五，继续降低用能用地成本，具体包括继续降低一般工商业电价、完善科学合理用能管理和合理增加供应降低用地成本3项任务。

通知要求，降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。制定科学合理的“十四五”能耗总量控制指标，

完善考核制度和用能权交易制度。改革土地管理方式，赋予省级政府更大用地自主权，盘活存量土地。加强工业项目建设用地管理，实现用地跟着项目走；合理增加工业项目用地、物流用地；推动不同产业用地类型合理转换。

第六，推进物流降本增效，包括降低物流税费成本、积极推进运输结构调整和提高物流运行效率3项任务。

通知要求，深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费。鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权，对车辆实行免费通行。减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税。降低港口、检验检疫等收费。扎实推进国家物流枢纽建设，推动构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。鼓励5G、物联网、大数据等新技术在物流领域应用，促进物流业和制造、金融、旅游、商务等产业融合发展。

第七，激励企业内部挖潜，主要任务是引导企业创新管理挖潜增效。鼓励企业主动适应市场变化，发挥主观能动性，加快转型升级。依靠科技进步、技术创新，加大信息技术和互联网、物联网融合应用，向智能化、集约化、精细化转变。（何  珺）