国家信息中心专家：警惕当前工业领域存在的三大风险

“受去年同期基数低、出口增长拉动、工业生产者出厂价格上涨推动等因素影响，今年一季度我国工业保持较快增长。”近日，国家信息中心经济预测部专家魏琪嘉撰文对一季度工业经济运行情况进行了分析。

魏琪嘉表示，我国短期内还存在原材料持续过快上涨挤压产业链下游企业利润空间、出口随全世界范围供应链加速修复增长动力有所减缓、制造业投资长时期低位运行影响市场预期等风险，长期内则存在区域、行业和企业分化三大结构性难题。

在分析一季度工业明显回暖的原因时，魏琪嘉提到3个方面。一是基数效应和惯性规律。上年同期受疫情影响，一季度工业增加值同比增速跌至-8.4%。随着我国疫情防控形势持续好转以及逆周期调节政策逐步落地，去年12月工业增加值当月同比增速已经恢复至7.3%，且高于2019年同期水平。受去年同期低基数效应影响，今年一季度工业增加值同比增速大幅回升，这也是去年经济复苏产生的惯性，以及当期逆周期调节政策效应在下一期滞后显现的结果。

二是出口增长拉动。疫情对国际产业链供应链造成了前所未有的破坏，我国在全球贸易市场的供给替代效应明显。数据显示，我国出口占全球份额在去年第二季度之后快速提升。今年一季度我国外贸出口增幅明显，以人民币计价的中国出口同比增长38.7%，实现贸易顺差7592.9亿元。工业下游的消费品制造业是我国对外出口的大户，外需强劲有利于提高国内生产积极性，从而助推工业增加值增速回升。

三是工业品出厂价格上涨推动。今年以来，工业品价格持续上行，有利于提振部分行业工业企业利润，带动工业生产。今年1—3月，工业生产者出厂价格累计同比上涨2.1%。其中，原材料工业价格上涨4%，采掘工业价格上涨6.6%，加工工业价格上涨2%。展望上半年，在国内经济稳定增长，海外经济开始复苏等因素的共同影响下，原材料价格有望继续走高。

魏琪嘉强调，应抓住恢复性增长的有利时机，抓紧推动解决工业领域的结构性难题。一是区域分化。2015—2019年，西藏、贵州、江西、云南、安徽、福建和四川等省份的工业增速平均值均超过8%，与此同时，北京、海南、山西、黑龙江、上海和辽宁等省市的工业增速平均值仅为3.88%、3.68%、2.94%、2.18%、2.10%和0.18%。疫情进一步加剧了各省区工业增速的分化，去年全国各省区工业增速的变异系数出现明显攀升，其值高达1.007，显著高于2019年的0.403。

二是行业分化。随着我国经济进入高质量发展阶段，部分高技术行业发展加快，而部分传统行业增速持续走低。以2019年为例，当年整体工业增速为5.7%，42个工业门类中，低于该增速的行业有22个，多集中于食品加工制造、纺织服装、家具、造纸等接近消费终端的产业。疫情冲击下，行业分化趋势更为显著。去年高技术制造业的增加值、固定资产投资和企业利润分别比上年同期增长7.1%、11.5%和16.4%，比规上工业企业平均水平高4.3、11.4和12.3个百分点。与此同时，接近终端消费的产业则增长缓慢。行业分化反映的问题是终端消费需求增长的内生动力不足，不解决这一问题，将对持续扩大内需形成严重制约。

三是企业分化。制造业采购经理人指数显示，自2018年1月至今年4月的39个月里，大型企业采购经理人指数仅有3个月处于荣枯线之下，中型企业该指数有20个月低于50%，而小型企业该指数则有29个月处于荣枯线之下，制造业大、中、小型企业景气程度分化态势十分明显。

此外，魏琪嘉还提醒道，应高度警惕当前工业领域存在的三大潜在风险。风险之一，原材料价格上涨过快挤压下游企业盈利空间。自去年5月开始，大宗商品价格进入上涨通道，今年1—4月，在57种主要大宗商品中，有30种商品的价格涨幅超过10%，其中，聚合MDI、原油、阔叶橡胶等11种商品的价格涨幅超过30%。

风险之二，出口回调后可能导致产能过剩问题抬头。随着国外疫情逐步得到控制，疫情产生的出口替代效应将逐渐减弱，我国出口增速客观上将出现一定程度的回落。风险不在于未来出口增速的正常回落，而是产能的调整滞后于外需的变化，一旦外需回归常态，内需短时期又不能及时“补位”，容易造成产能过剩。

风险之三，制造业投资增速低位徘徊影响企业预期和信心。近年来我国制造业终端需求疲弱，受此影响，投资-产出-利润链条传导不畅，制造业企业更新维护现有规模固定资产的紧迫性和意愿都有所降低。虽然一些高技术制造业投资增长相对较快，技改投资也有所提高，但是在固定资产投资中的占比不高，难以支撑整个制造业投资快速增长。从中长期看，一旦周边国家出现“税收洼地”或“政策洼地”，很容易引发“产业链外迁”。

魏琪嘉指出，得益于前期一系列逆周期调节政策，今年宏观经济环境较为宽松，为加快解决工业结构性难题创造了非常好的条件。建议政策上统筹短期和长期，兼顾增长和改革，注重产业政策和财税等其他政策协同，推动工业平稳、高质量发展。（夏小禾）