3年内大规模提高河南省分布式光伏发电规模

“河南省建筑屋顶资源丰富，开发建设屋顶光伏潜力较大。通过大力推进屋顶光伏发电建设，力争用3年左右时间，使得河南省分布式光伏发电规模大幅提高，整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点落地见效，一批‘光伏+’特色工程发挥示范带动效应，有力支撑河南省能源绿色低碳转型，居民用能的幸福感、获得感和安全感进一步得到提升。”近日，河南省发布《河南省加快推进屋顶光伏发电开发行动方案》（以下简称《方案》）。

截至9月1日，河南省共有66个县（市、区）开展屋顶光伏整县开发试点建设。全部建成后，可有效开发屋顶面积2.4亿平方米，建设光伏发电约1500万千瓦，直接投资约600亿元，年发电量可达150亿千瓦时，每年可减少煤炭消费450万吨，通过电费优惠推动工商业企业降低电费支出约6亿元，通过屋顶租金实现群众增收约12亿元，具有良好的经济和社会效益。

随着《方案》的实施，将推动一批整县、整市屋顶光伏试点落地见效，高标准打造一批“光伏+”特色工程，将带动河南屋顶光伏提速发展，有效增加绿色能源生产供给，为河南经济社会发展全面绿色转型发挥重要作用。

《方案》提出，首先要加快建设一批“光伏+”特色工程。按照高水平设计、高标准建设和高质量应用的原则，重点在党政机关、校园、医院、基础设施和公共建筑等领域发展光伏应用，打造一批阳光工程，形成示范效应。

一是阳光机关工程。在党政机关办公楼集中开展光伏发电改造，优先支持各级政府机关先行先试，打造示范效应，提升人民群众对光伏发电的认同感。

二是阳光校园工程。鼓励推动各级各类学校充分利用屋顶资源开展光伏发电建设，重点支持大中专院校结合专业设置，开展光伏发电建设应用，打造特色实训基地。

三是阳光基础设施工程。大力推进光伏发电在机场、火车站、轨道交通检修厂、停车场、公交场站、加油（气）站、高速公路服务区和污水处理厂等的应用，助力打造智能基础设施。

四是阳光公共建筑工程。推广光伏发电在图书馆、博物馆、科技馆和医院等公共建筑领域的建设应用。加强新建建筑光伏发电应用方案设计，政府投资项目优先开展光伏建筑一体化应用。

其次，强力推进一批整县（市、区）屋顶光伏开发试点。《方案》指出，已列入河南省整县（市、区）屋顶光伏开发试点的县（市、区）（详见附件1），要利用好“1+1+X”建设管理模式，充分发挥大型能源企业技术优势、政策性银行资金优势以及属地平台公司、骨干企业资源协调优势，实现优势互补，全面提升县域乡村能源生产和消费水平。其它县（市、区）也可参照推进。

一是建立推进机制。各试点县（市、区）政府牵头，成立相关职能部门、电网企业和牵头开发企业共同参与的工作专班，强化力量配置和工作协同。政府职能部门重点协调落实资源、完善政策环境；电网企业重点做好配电网升级改造、接网服务和发布电力供需指引等相关工作；牵头开发企业应与上报方案一致，重点整合产业链上下游，统筹推进项目建设，切实保障试点各项目标任务顺利完成。

二是完善开发方案。各试点县（市、区）政府要进一步完善屋顶光伏整体开发方案，深入摸排适宜建设屋顶资源，会同电网企业研究确定试点建设规模和分年度建设时序，强化政策激励和监管措施，建立屋顶光伏、储能设施安全管理和消防应急预案，增强整体开发方案的可操作性。电网企业要深入参与整体开发方案编制，结合当地用电负荷和地市电网条件出具消纳意见；要合理确定项目并网方式，屋顶光伏项目优先接入低电压等级，超出变电容量后可汇集接入上一电压等级。开发企业要结合开发时序、当地用电负荷发展情况，开展配套储能相关论证，通过共享储能和分布式储能并举，促进分布式光伏所发电力就地就近消纳。

三是建立工作台账。各省辖市发展改革委对照各县（市、区）开发方案编制情况，建立专项工作台账，明确项目建设任务、产业落地目标、乡村振兴举措等关键环节，扎实有序推进试点建设。相关台账于9月20日前向河南省发改委报备。

四是做好年度评估。试点县（市、区）要及时调度总结整体开发方案进展情况，于每年12月底前形成试点工作年度报告，报省辖市发改委及省发改委。对于年度台账完成情况较差的试点县，“十四五”期间原则上不再安排其它试点示范类任务。

最后，为了保证《方案》得以顺利实施，《方案》还安排了五项保障措施。

一是强化组织领导。省级成立由省发改委牵头，省住房城乡建设厅、教育厅、交通运输厅、商务厅、卫生健康委、事管局、省电力公司以及国开行河南分行等相关部门共同参与的协调机制，协调解决相关事宜。各地建立相应工作机制，确保相关目标、建设任务全面完成。

二是做好消纳保障。电网企业提前介入，密切配合各地专项方案编制工作，按照“简便高效”原则，优化屋顶光伏接网流程，加强配电网升级改造，保障屋顶光伏“应接尽接”、“年度滚动”。

三是提供产业支撑。加强重大项目培育和产业链招商力度，不断优化营商环境，提高政务服务水平，积极争取光伏龙头企业和产业链上下游企业来豫发展，不断壮大河南省战略新兴产业，为重大项目建设提供有力支撑。

四是加强金融支持。国开行河南分行等政策性银行加大金融支持力度，提供低利率、长周期的绿色信贷服务，进一步降低企业融资成本，有效避免金融风险。鼓励保险公司及时跟进，为光伏发电项目提供保险服务，降低施工、极端天气等可能造成的投资风险。

五是建立考核体系。依托河南省可再生能源信息管理系统，实现项目开工、建设、并网和运行全流程线上管理，实时掌握工程进度。定期对各市县项目推进情况进行考核评价，推进快的县（市、区）在能源消耗总量和强度“双控”、煤炭消费减量替代专项考核中予以加分，在后续项目安排中优先考虑。（林  楚）