制造业投资持续发力 投资结构不断改善

国家统计局发布的数据显示，今年以来，各地区各部门着力为市场主体纾困解难，落实减税降费举措，继续加大补短板、调结构力度，固定资产投资稳定恢复，结构继续改善。1—8月，全国固定资产投资（不含农户）同比增长8.9%；以2019年1—8月为基期，两年平均增速为4.0%；8月环比增长0.16%。

制造业投资持续发力是此次发布数据的一大亮点。今年1—8月，制造业投资同比增长15.7%，高于全部投资增速6.8个百分点；两年平均增速为3.3%，自1—5月由负转正后逐步加快。装备制造业投资同比增长17.5%，其中，专用设备制造业投资增长27.2%，计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长24.9%，电气机械和器材制造业投资增长21.3%。此外，原材料制造业和消费品制造业投资分别增长16.0%和13.5%。

高技术产业投资数据是另一大亮点。1—8月，高技术产业投资同比增长18.9%，比全部投资增速快10.0个百分点。高技术制造业投资同比增长25.8%，两年平均增速为17.0%，比1—7月加快0.1个百分点，其中，计算机及办公设备制造业投资同比增长48.8%，航空、航天器及设备制造业投资增长45.2%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长30.9%，电子及通信设备制造业投资增长26.4%。高技术服务业投资同比增长6.3%，其中，电子商务服务业投资增长36.0%，检验检测服务业投资增长23.6%，研发与设计服务业投资增长18.7%。

与此同时，1—8月，制造业技改投资同比增长19.3%，高于全部制造业投资增速3.6个百分点，今年以来持续高于制造业投资增速。

“补短板投资增速有所加快。”国家统计局投资司首席统计师罗毅飞分析，1—8月，水利管理业投资同比增长7.3%，比1—7月加快0.4个百分点；社会领域投资同比增长13.3%，比1—7月加快0.2个百分点。

罗毅飞还提到，民间投资恢复改善。1—8月，民间投资同比增长11.5%，两年平均增速为3.9%，比1—7月加快0.5个百分点。其中，农林牧渔业民间投资增长17.5%，基础设施民间投资增长17.4%，制造业民间投资增长17.2%，房地产开发民间投资增长10.8%。

“总体来看，固定资产投资虽然受汛情疫情的影响，增速有所放缓，但仍延续稳定恢复态势，投资结构持续优化。”罗毅飞总结道。

在9月8日国家发改委召开的专题新闻发布会上，国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员吕文斌还提到了近期疫情对投资的影响，以及下一步的部署。

“7月以来出现在部分地区的疫情已得到有效控制，疫情对工程建设造成的不利影响逐步消除，有利于投资恢复增长。”吕文斌表示，下一步，将从四方面下大力气做好补短板稳投资各项工作，促进投资稳定增长。

一是聚焦重点领域。发挥好“十四五”规划纲要中102项重大工程的牵引带动作用，结合各地区、各领域实际，加快将102项重大工程落实到具体的项目中。

二是发力前期工作。前期工作是否成熟，直接关系到投资项目能否顺利实施。国家发改委将指导督促各地方加大前期工作人力和经费投入，加快办理项目审批（核准、备案）手续，以及用地、规划许可、环评、施工许可等手续，依法合规加快推进征地拆迁、市政配套等开工前的准备工作，推动项目及早开工建设。

三是加强资金保障。加快已下达中央预算内投资计划的执行进度，加大项目建设推进力度，充分发挥中央预算内投资的引导和带动作用。指导督促各地方按照规定投向领域，认真做好今年后几个月和明年上半年专项债券项目准备，确保专项债券发行后及时投入使用，尽早形成实物工作量。

四是激发市场活力。积极支持战略性新兴产业投资，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加大制造业中长期贷款支持力度。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，形成存量资产和新增投资的良性循环。

“下阶段，制造业投资保持稳定增长仍有较好的支撑。”在9月15日国新办召开的新闻发布会上，国家统计局新闻发言人付凌晖提到了三大支撑因素。

首先，今年以来，制造业投资两年平均增长速度保持回升态势，与总体经济的恢复有紧密关系。从生产状况来看，一季度、二季度，制造业产能利用率都达到近年来较高水平，说明市场需求在逐步扩大。其次，国内支持实体经济发展的政策对制造业企业降低成本的效果逐步显现。今年以来，规上工业企业每百元营业收入中的成本同比是下降的。再者，中国经济长期向好的基本面没有改变，国内促进经济稳定发展的政策将持续显效。以上这些因素都有利于提升制造业投资信心。（夏小禾）