数字经济领域首部国家级专项规划出炉

国务院近日印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），这是我国数字经济领域的首部国家级专项规划。

国家发展改革委负责人介绍，“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济对经济社会的引领带动作用愈益凸显，特别是新冠肺炎疫情期间，新业态新模式快速发展，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。

“十四五”时期，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为世界各国抢抓发展新机遇、塑造国际竞争新优势的焦点，我国数字经济发展正转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，面对新时期新形势新挑战，数字经济在培育发展新动能，提升经济质量效益方面大有可为。

在此背景下，国家发展改革委联合中央网信办、工业和信息化部研究制定了《规划》，作为指导“十四五”时期各地区、各部门推进数字经济发展的行动指南。《规划》进一步突出体系化设计、系统化布局，着力构建推动数字经济发展的“四梁八柱”，对“十四五”时期我国数字经济发展作出整体性部署。

所谓“四梁”即突出发挥数据要素价值、带动产业提质增效、促进经济循环畅通和规范健康持续发展。《规划》提出，要有效调动各方面的积极性，进一步激活数据要素潜能；从骨干企业、重点行业、产业园区和产业集群等方面进行系统部署，促进创新要素整合共享；进一步发展普惠化的数字服务，针对发展不平衡问题，通过提升数字化供给水平，以新供给进一步拉动数字化消费；努力把握我国数字经济发展的阶段性特征，对健全完善治理体系、强化安全保障能力等进行系统部署，坚持在发展中守住安全底线。

“八柱”则是指《规划》从8方面作出总体部署。一是优化升级数字基础设施，加快信息网络建设，推进云网融合、算网协同，有序推进基础设施智能升级。二是充分发挥数据要素作用，强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。三是大力推进产业数字化转型，加快企业数字化转型升级，全面深化重点行业、产业园区和集群数字化转型，培育转型支撑服务生态。四是加快推动数字产业化，增强关键技术创新能力，加快培育新业态新模式，营造繁荣有序的创新生态。五是提升数字化公共服务水平，提高“互联网+政务服务”效能，推动数字城乡融合发展。六是完善数字经济治理体系，强化协同治理和监管机制，增强政府数字化治理能力，推进完善多元共治新格局。七是强化数字经济安全体系，增强网络安全防护能力，提升重要数据安全保障水平。八是拓展数字经济国际合作，加快贸易数字化发展，推动“数字丝绸之路”深入发展。

此外，《规划》聚焦统筹建设数字基础设施、培育数据要素市场、深入推进产业数字化转型等重点领域，部署了包括优化升级信息网络基础设施、提升数据质量、培育数据要素市场试点、重点行业数字化转型提升、支撑培育服务生态、数字技术创新突破、培育数字经济新业态、社会服务数字化提升、新型智慧城市和数字乡村建设、提升数字经济治理能力、提升多元协同治理能力等11项重点工程。

为推动《规划》实施，下一步，国家发展改革委将会同各有关部门、各地方从5个方面加快推进落实：加强统筹协调和组织实施，建立数字经济发展部际协调机制，加强形势研判，协调解决重大问题；加大对数字经济薄弱环节的投入，突破制约数字经济发展的短板与瓶颈，建立支持数字经济发展的长效机制；通过实施全民数字素养与技能提升计划、推进中小学信息技术课程建设、制定实施数字技能提升专项培训计划等，加快提高公民网络文明素养，加强数字人才培养；统筹推动数字经济试点示范，完善创新资源高效配置机制，构建引领性数字经济产业集聚高地，形成以点带面的良好局面；加强对《规划》落实情况的跟踪监测、成效分析，抓好重大任务推进实施，及时总结工作进展。（夏小禾）