工信部：支持中小企业创新发展

工信部近日举办“新时代工业和信息化发展”系列新闻发布会第三场，主题是“支持中小企业创新发展，培育更多专精特新企业”。工信部中小企业局局长梁志峰在会上总结了过去十年我国中小企业发展取得的成绩，尤其是专精特新企业的培育成果。

中小企业是我国经济韧性、就业韧性的重要支撑，事关经济社会发展全局。梁志峰介绍，十年来，我国促进中小企业发展的政策体系、服务体系不断完善，发展环境不断优化，中小企业呈现又快又好的发展态势，对经济社会发展全局作出重要贡献。

从“快”字看，截至2021年末，全国中小微企业数量达4800万户，比2012年末增长2.7倍；我国每千人企业数量为34.28户，是2012年末的3.4倍；2021年我国日均新设企业2.48万户，是2012年的3.6倍。中小企业快速发展壮大，是数量最大、最具活力的企业群体，成为我国经济社会发展的主力军。

从“好”字看，2021年我国规模以上工业中小企业平均营业收入利润率6.2%，比2012年末高0.9个百分点，发展质量效益不断提升。大量新技术、新产业、新业态和新模式都源自中小企业，2021年我国“四新经济”新设企业383.8万户，占新设企业总量的42.5%。

同时，我国着力构建优质中小企业梯度培育体系，目前已培育省级专精特新企业4万多户，国家级专精特新“小巨人”企业4762户，制造业单项冠军企业848户，一批中小企业成为细分领域的“单打冠军”和“配套专家”，是产业链供应链不可或缺的重要组成部分。

从贡献看，第四次全国经济普查显示，我国中小微企业法人单位占全部规模企业法人单位的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人数达79.4%，拥有资产占77.1%，营业收入占68.2%。“应该说，中小企业既为广大人民群众直接提供了大量物质产品和服务，又成为吸纳和调节就业的蓄水池，对我国经济发展、民生改善、社会稳定作出突出贡献。”梁志峰说。

国家统计局和工信部研究显示，中小企业与区域经济增长呈高度正相关性，相关系数超过0.8，中小企业发展活跃的地区恰是经济发达和择业热点地区。理论和实践层面都充分证明，中小企业好，中国经济才会好；中小企业强，区域经济才会强。

回望过去十年，我国中小企业经受住了百年变局和世纪疫情等种种困难和挑战，体现了极大的韧性和极强的活力。展望未来，我国内需市场巨大，要素保障充足，产业配套体系完善，新型城镇化和乡村振兴还蕴藏巨大的发展空间，中小企业发展前景更加广阔。

梁志峰特别提到了今年6月启动的第四批专精特新“小巨人”企业申报工作的进展。此次共有1.3万家企业参与申报，经省（市、区）初审和工信部审核，其中4300多家企业已完成公示。从规模看，中型企业占比44%，小微型企业占比56%。从类型看，民营企业占比84%，国有企业占比9%，合资和外资企业占比7%。

此次公示的专精特新“小巨人”企业体现出3个方面的特征。一是创新性强，研发投入高。企业平均研发经费占营业收入比重10.4%，平均拥有I类知识产权16项、发明专利14项。二是专业化程度高，配套能力强。企业从事细分领域时间均为3年以上，其中10年以上的3000余家，是强链补链固链的生力军。三是成长性好，发展潜力大。近两年，尽管面对百年变局和世纪疫情冲击，企业户均年平均营业收入增长仍超过20%，实属不易。

为培育更多专精特新企业，工信部主要采取了以下举措。一是完善政策支撑体系。工信部印发了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，建立了涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系。此外，还印发了《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，精准支持中小企业高质量发展。

二是加强资金支持力度。工信部和财政部通过中小企业发展专项资金，分3批重点支持了部分国家专精特新“小巨人”企业提升创新能力，已累计安排财政资金40多亿元；联合人民银行设立2000亿元科技创新再贷款支持工具，将专精特新中小企业纳入支持范围；国家中小企业发展基金累计支持专精特新中小企业276家。

三是不断创新培育举措。工信部联合相关部门组织开展中小企业网上百日招聘高校毕业生活动、“千校万企”协同创新伙伴行动、大中小企业融通创新“携手行动”、“中小企业服务月”和“一起益企”等中小企业服务行动，为专精特新企业赋能。

四是逐步优化培育环境。工信部将专精特新企业培育工作纳入中小企业发展环境第三方评估指标体系，引导地方从重视企业规模转向重视创新，36个省区市（含计划单列市）累计安排超40亿元地方财政资金，支持专精特新中小企业发展。（夏小禾）