国家能源局： 提高系统调节能力 科学建设新型电力系统

加快高碳电力系统向低碳或零碳电力系统转变，是确保实现碳达峰碳中和的重要环节。随着我国第三产业和居民用电占比不断攀升，用电负荷“尖峰化”“季节性”的形势更为严峻。同时，以光伏、风电为代表的清洁能源发电具有波动性和间歇性特征，大规模并网后将表现出比负荷侧更强的不确定性，对系统的调节能力提出更强依赖。

为有效破解新型电力系统灵活性供需矛盾，确保新型电力系统建设稳步推进，提高系统调节能力，科学建设新型电力系统已迫在眉睫。

近日，国家能源局在答复“政协十三届全国委员会第五次会议第02806号（经济发展类178号）提案”中指出，将采取加快煤电灵活性改造和抽蓄能力提升、提升电网平台韧性等举措，科学建设新型电力系统，加快提高我国电力系统调节能力。

第一，加快煤电灵活性改造和抽蓄能力提升。国家能源局表示，下一步将围绕以沙漠、戈壁和荒漠为重点的大型风电光伏基地开发建设，推动其周边配套调峰煤电机组灵活性改造。进一步推动新建机组全部实现灵活性改造，现役机组灵活性改造应改尽改。同时国家能源局表示，大力支持在大型风电、光伏基地开展电源侧抽水蓄能项目建设，优化电网侧抽水蓄能布局，积极探索抽水蓄能项目为特定电源服务的机制和运行模式。

第二，结合电力供需形势，在气源有保障、气价可承受、调峰需求大的负荷中心适度布局一批调峰气电项目，增强系统调节能力。同时，将积极推进风、光、气多能互补项目试点示范，推动天然气发电与新能源融合发展，加快构建并完善新型电力系统。

第三，大力提升电网平台韧性。坚持科学分析预警全年电力供需和安全形势，支持按照分层分区、结构清晰、安全可控和经济高效的原则，科学加强电网间互济能力，统筹推进远距离大容量电力外送，提高电网数字化、智能化水平，支撑服务新能源并网消纳、源网荷储协调互动、绿电灵活交易及多元用电等需求，满足构建新型电力系统、促进能源清洁低碳转型的需要。

同时，将持续加强电力电量预测研判，构建坚强高效主干网架，优化区域电网主网架，改造升级城乡配电网，提升重点城市电网韧性，推动电力行业信息化、数字化和智能化，构建智慧高效调度运行体系，提高电力系统整体运行效率，推动构建新型电力系统，大幅提升电力供应保障能力和可再生能源消纳能力。

第四，大力促进储能产业发展。国家能源局先后出台了《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储能发展实施方案》《新型储能项目管理规范（暂行）》等文件，为新型储能未来的发展提供了政策基础。国家能源局希望推动先进技术和关键装备研发示范和新型储能技术的产业化，从而支撑新能源规模化开发和高比例发展，助力实现“双碳”目标。

第五，在需求侧积极引导调节消费习惯。目前已有《电力需求侧管理办法（修订版）》《关于提升电力系统调节能力的指导意见》《关于进一步完善分时电价的通知》等政策文件。国家能源局表示，下一步将从4个方面进一步推进负荷侧灵活调节：一是加快推进需求侧响应能力建设，将以市场化方式开展需求侧响应。二是指导督促各地做好分时电价机制政策的落地执行，充分发挥电价信号作用。三是继续完善辅助服务市场机制建设，推动可调节用户参与辅助服务市场。四是进一步健全完善电力规划实施工作机制和相关协同推进机制。（林  楚）