持续强化节能降碳工作 北京市发布进一步强化节能实施方案

节能是生态文明建设的内在要求。为充分发挥节能的“第一能源”作用，进一步强化北京市节能降碳工作落实，助力碳达峰碳中和，近日，北京市发展改革委等十一部门联合印发《北京市进一步强化节能实施方案（2023年版）》（以下简称《实施方案》）。

技能工作取得显著成效

去年10月，经北京市委市政府同意，北京市印发了《北京市进一步强化节能实施方案》。经多方努力，取得了明显成效。北京市万元地区生产总值能耗持续下降，能效水平保持全国省级地区最优水平。

一是节能政策体系进一步完善。市商务局印发实施促进绿色节能消费系列政策，组织开展促进绿色节能消费活动。市发展改革委、市经济和信息化局印发《北京市低效数据中心综合治理工作方案》，并纳入市数据中心联席会议机制统筹推动实施。

二是节能标准约束引导作用进一步增强。市机关事务局会同市发展改革委制定发布《北京市市级党政机关节能低碳行为规范（试行）》，市机关事务局会同市市场监管局组织发布《党政机关能源消耗定额》等5项公共机构节能相关地方标准。

三是节能专业水平持续提升。组织开展21场重点用能单位“节能官”培训，681人通过考试获得合格证书。组织专家和节能服务机构，进企业、进公共建筑、进社区累计开展180场咨询服务活动。

四是全民行动取得积极进展。组织开展节能宣传周和低碳日相关活动，累计超300万人次参与；市民积极参与“MaaS出行 绿动全城”碳普惠行动，截至目前正式注册用户超240万人。

五是节能监察执法更加精准有效。市发展改革委对重点用能单位开展节能综合监察，联合市住房城乡建设委、市市场监管局对部分公共建筑开展节能执法检查。针对大型公共建筑夏季温控问题，约谈16家企业，督促整改。

北京市发改委相关负责人介绍，此次印发的《实施方案》，是为了进一步强化全市节能降碳工作，尤其是冬季采暖、夏季制冷用能高峰时段，在保障合理用能的同时，持续提高能效水平，助力碳达峰碳中和。

部署重点任务

《实施方案》指出，北京市将持续开展“节能官”培训，持续推动节能技术和节能机制创新，并加强在建筑、交通、工业和信息化等重点领域的节能管理工作。

在持续开展“节能官”培训中，北京市将加强对各区、行业主管部门、重点用能单位能源管理负责人节能降碳业务培训。强化对公共机构能源管理人员节能降碳专业知识培训。开展“三进”服务。在落实疫情防控要求的前提下，组织专家和节能服务专业机构进企业、进公共建筑、进社区，开展节能诊断和节能咨询服务，普及节能降碳政策和技术，改进节能降碳管理。

在持续推动节能技术和节能机制创新方面，主要有以下几项重点任务。一是将持续推动绿色技术创新，加强面向市场的绿色技术创新体系建设。分期分批发布创新型绿色技术推荐目录和应用场景清单，推动一批示范应用项目落地。

二是持续推动节能技改项目，完善节能技改项目支持政策，推广应用北京市节能潜力评估与节能量核证方法学及软件平台，开展项目节能量预审，做好项目改造实施过程中的技术服务，加强市区两级节能技术改造奖励资金联动，更好地调动企业改造积极性，尽早形成节能量。

三是发挥市场化机制服务推动节能降碳作用，积极推广合同能源管理，制定实施《北京市公共机构采用能源费用托管服务实施办法》。

四是实施《北京市推动软件和信息服务业高质量发展的若干政策措施》，鼓励数据中心绿色化改造，对于改造后PUE达到地方标准准入值要求且接入北京市节能监测服务平台的数据中心，按纳入奖励范围的固定资产投资予以一定比例的奖励；对数据中心转型为算力中心或涉及余热回收、液冷、氢能应用的，按纳入奖励范围的固定资产投资予以一定比例的奖励。

五是加快实施道路照明节能改造。加快推广使用LED等高能效光源设备，科学合理控制路灯开启时间，推进路灯智能分时分区控制。

在加强建筑、交通、工业和信息化等重点领域节能管理方面，《实施意见》重点提到了以下3个方面的内容。

一是推进建筑、交通等重点领域节能。研究制定建立健全本市公共建筑能效评估办法和制度的工作方案，推进公共建筑能效评估工作。继续推进公共建筑能耗限额管理工作。研究制定公共场所室内温度标准导则，组织专业机构在冬季采暖、夏季制冷等用能高峰期对公共场所室内温度进行调查，完善公共建筑室内温控机制，引导公共建筑合理控制室内温度。

二是推进燃气锅炉烟气余热深度利用，推广先进的平衡调节、气候补偿、自动监测控制和智能化供热等节能技术，提高供热系统效率和管理控制水平。结合既有建筑智能供热升级、城市更新改造和老旧小区改造，继续开展供热隐患排查治理、推进老旧供热管网更新改造。

三是制定《北京MaaS2.0工作方案》，持续优化以“轨道+”为核心的城市出行、跨区域出行以及“交通+生活”等场景出行服务，激励引导公众绿色出行。

此外，《实施意见》还提出，将进一步加强石化和水泥行业用能管理，严控数据中心能耗，严格执行国家电价改革政策，进一步完善峰谷分时电价政策和尖峰电价机制，引导用户错峰用电、削峰填谷。充分发挥价格杠杆作用，对直接参与电力市场化交易的高耗能企业，市场交易电价不受燃煤发电基准价上浮不超过20%限制；通过电网企业代理购电的高耗能企业，执行高于电网企业代理其他用户的购电价格，具体幅度以国家代理购电相关规定为准。

进一步依法加强节能执法检查，强化各区、部门和重点用能单位节能管理责任，切实注重有序开展节能工作，强化节能工作统筹协调也是《实施意见》提到的重点内容。

为此，北京市将依法开展公共场所节能综合监察专项行动，依法开展公共建筑节能温控执法检查。依法开展能源计量领域监督检查。加强热量表和燃气表、电能表等冬季供暖、夏季制冷相关计量器具的监督检查。（林  楚）