完善绿证制度 提升绿色电力消费水平

“党的二十大报告中明确提出，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳生产方式和生活方式。为了贯彻落实党中央国务院决策部署，国家能源局积极推进可再生能源绿色电力证书（以下简称“绿证”）交易，引导绿色电力消费。”王大鹏总结了2022年我国在绿证交易方面所取得的成绩。

2022年，全年核发绿证2060万个，对应电量206亿千瓦时，较2021年增长135%；交易数量达到969万个，对应电量96.9亿千瓦时，较2021年增长15.8倍。截至2022年底，全国累计核发绿证约5954万个，累计交易数量1031万个，有力推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展。

绿证是可再生能源发电企业所发绿色电力的“电子身份证”，1个绿证对应1000千瓦时可再生能源电量，每一张绿证的产生或交易，就意味着有1000千瓦时可再生能源绿色电力已经上网或者消费。因此，绿证是可再生能源电量绿色属性的证明，也是认定可再生能源生产、消费的唯一凭证。

发电企业通过出售绿证获取绿色电力的环境价值收益，电力用户通过购买并持有绿证证明其消费绿色电力。2022年8月，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合印发《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，明确将绿证作为可再生能源电力消费量认定的基本凭证。

“目前，我们正在结合新形势新要求，进一步完善绿色电力证书制度，明确绿证的权威性、唯一性、通用性和主导性，拓展绿证核发范围，推广绿证绿电交易，引导绿色电力消费，为促进可再生能源开发利用，推动全社会更好消费绿色电力发挥更大的作用。”王大鹏表示，2023年，国家能源局将积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，推动完善绿证制度，提升绿色电力消费水平。

一是完善《关于促进可再生能源电力消费的通知》，明确绿证的权威性、唯一性、通用性和主导性，扩大绿证核发和交易范围，拓展绿证交易平台，推动绿证核发全覆盖，做好与碳市场的衔接。

二是制订交易规则，进一步明确绿证核发机构、交易平台、交易主体等绿证市场主要成员的权利义务，系统设计绿证账户管理体系，规定绿证核发、交易的具体操作方式。

三是同步完善基于绿证的可再生能源电力消纳保障机制，引导可再生能源发电在全国范围内合理消纳利用，提高绿色电力消费水平，推动绿证机制得到落实。

据了解，目前，相关政策制度正在加紧完善，国家能源局将适时向全社会公开征求意见。（时  下）